散风险和加快科技研发速度。
6
f趋势四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变：产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来；同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五、由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型：现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
四、现有运营模式下园区发展存在的主要问题一是管理体制不够科学。各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体其职能类似于一级政府但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作一旦协调不到位将贻误有利的建设时机与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。二是政策措施不够完善。由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成行政审批、服务效率
7
f和社会信用相对滞后地方性的信用体系及管理制度尚未建立。三是融资渠道较窄。目前园区发展90主要依靠财政拨款
由于基础建设投资回收周期较长加之园区自身的造血功能尚未健全建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。尤其在完全行政手段运营模式下资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
四是专业人才比较缺乏。各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
五、对于改进运营模式的建议总体构想：从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻“强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发r