是在劳动者与用人单位建立劳动关系的基础上实行的，不仅体现着公平与效率，同时也注重权利与义务相结合。二是完全由国家财政支撑的项目，包括对社会弱势群体的救助、对军人及其军烈属的优抚安置、对无依无靠的孤老残幼、残疾人员以及社会大众举办的社会福利和有关的社区服务，完全属于国民收入再分配范畴，充分体现社会公平。
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二、社会保障制度的相关问题分析
近年来，我国的社会保障制度，在理论研究、制度创新和试点探索等方面，都取得了长足的进步，但是仍然存在不少问题，需要加速健全和完善。
（一）社会保障的社会化问题
在我国经济体制进行改革的过程中，社会保障制度的改革虽和经济体制的改革是同步进行的，但是随着市场经济体制不断地建立和完善，社会保障制度建设呈现出明显滞后的状态，主要表现在以下几个方面一是社会保障制度的覆盖面比较小，现目前还主要限于行政事业单位、国有企业和部分集体企业。在城乡差别、地域差别、不同经济成分之间的有着较大的差别，并处于世界低水平的行列之中。二是社会保障制度的多头管理方面，主要体现在参与社会保障管理的有财政、民政、劳动、人事、卫生、计划生育的相关部门，缺乏统一有效的集中管理。三是社会保障体制的运作基础仍然主要在企业、事业单位、机关等部门，而不是在社区，现行的制度和政策设计缺乏一定的前瞻性。社会保障制度目前还没有完成从保障企业职工到保障全社会成员的转变，保障项目的设计主要还是立足于保障单位的职工，保障系统的运作多数还依靠于旧体系下的单位执行系统。四是社会保障制度目标的分割，由于社会保障体系是由社会保障项目的累加而逐渐形成的，目标系统也是各个保障项目的叠加，社会保障理念只局限于资源再分配，忽视非经济资源的有效开发、利用和保护，缺乏一定的综合性，从而对社会保障制度实现功能的有机结合产生一定的负面影响。
在社会保障制度发展完善的过程中，针对社会保障制度的社会化问题，首先就是要从根源上来进一步扩大社会保障覆盖面的范围，从而使的社会保障制度从自我保障完善救济发展到现代意义上的社会保障，从根本上纠正社会保障原有的制度性误区。通过相关数据表明目前我国社会保障的覆盖面还处在比较低的水平。例如，在社会保险五险中，养老保险是参保人数中最多的一个，但也只有16554万人，而我国城乡就业人员为73740万人，其中第一产业从业人员等于第二、第三产业从业人员之和，从上述参加社会保障的人r