以上老年人口达到亿占总人口的其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到。我市相对全国大部分地区而言人口老龄化发生时间更早发展速度更快最近十几年本市人口总量连续负增长截止到目前全市共有60岁以上老年人万人占全市总人口的高出全国平均水平6个百分点。
老年人口规模的不断扩大而且老年人口的高龄化速度持续加快势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在一是老年抚养比上升加重了劳动年龄人口的负担老年人养老金支出总额将不断增大二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化从而引起整个经济结构的调整和变化催生老龄产业的兴起与蓬勃发展三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病成为健康的主要威胁医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加传统的家庭养老功能逐步弱化将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然导致社会化养老服务需求不断加大五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下老年人群体对社会稳定的影响越来越大。
f二、我市老龄事业发展存在的问题
面对人口老龄化带来的一系列影响市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪积极应对制定了一系列的老龄政策在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范已渐成体系在实践应用过程中得到了较大发展也取得了较好成绩。但总的说来该体系尚不完善与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面
一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度由于养老保险制度改革之时政府没有承担相应的转制成本个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金十几年来一直处于“空帐”运行状态财政承受的现收现付运营方式的压力很大。
二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障与城镇居民收入水平相比与退休人员基本养老金相比城乡居民养老r