南水北调工程生态环境保护规划简介
2003年8月25日
中国环境规划院
一、总论（一）编制原则１．突出工程生态环境影响规划将紧紧把握工程带来的生态环境影响动因进行重点规划，使工程的综合效益得以充分发挥，负面效应得到重视并提出防范措施。２．源于流域规划，高于流域规划由工程引发的跨流域流量、流态、流质变化，以及由输水主干渠及其联接的调蓄湖库形成的新的生态系统变化，都是工程活动造成的跨流域生态环境影响，需要针对跨流域的生态环境问题提出防治对策。因此，工程生态环境规划既源于流域规划，又高于流域规划。３．统一分区、统一目标、统一规划规划把东、中、西三线工程所影响的四大流域各区域作为一个整体，按调水对不同区域的生态影响特点，统一划分为调水区、输水区和受水区，统一确定生态保护目标、范围和时限，统一规划，使南水北调工程的生态环境保护任务与原有的流域、区域生态保护任务相衔接，形成一个完整的生态保护系统。４．预防为主、保护优先、防治结合规划将贯彻预防为主、保护优先、防治结合的生态保护总方针，对各类生态管理区、水源保护区，规定相应的管理措施，并采取必要的工程措施，削减调水不利影响的同时，综合发挥法制、行政和经济手段，实现对工程影响区域生态环境的有效保护和改善。５．规划设计、施工、运营三阶段并重
f规划将分区域对规划设计、施工、运营期等不同阶段提出不同生态保护要求，以完整地体现生命周期评价和绿色设计理念。６．为综合决策提供科学依据规划要力求对生态环境问题进行前瞻性分析，从生态系统的变化与调控措施的效果进行方案评估，制定与主体工程配套的生态环境保护规划，为工程立项到实施、运营的综合决策提供科学依据。（二）规划环境背景１．地下水超采、污染及湿地退化是黄淮海流域主要的生态环境问题１９８５年以来，黄淮海流域地面沉降及地下水污染造成的经济损失估计在１４０亿元左右，影响城市包括太原、石家庄和天津等城市；最近几十年来，海河流域平原地区的深、浅层地下水位分别下降了９０米和５０米。受沧州深层地下水位下降漏斗影响，东部咸水西侵，与１９８４年比较，目前咸水区面积向西扩展了６８６平方公里，深层淡水矿化度升高了０．７６８克升。２０世纪５０年代海河流域有万亩以上的洼淀１９０多个，洼淀面积超过１００００平方公里。现今，除白洋淀和部分洼淀修建成水库外，大部分的洼淀都已消失或退化。即使加上３０多座大型水库r