《直销管理条例》明确对直销企业实行强制提取保证金制度。保证金的数额在直销企业设立时为人民币2000万元。《直销企业保证金存缴、使用管理办法》规定，直销企业与指定银行签订的保证金专门账户协议应包括下述内容：①指定银行根据商务部和国家工商行政管理总局的书面决定支付保证金；②直销企业不得违反《直销管理条例》擅自动用保证金．不得以保证金对外担保或者违反《直销管理条例》规定用于清偿债务；③指定银行应及时向商务部和工商总局通报保证金账户情况，商务部和工商总局可以查询直销企业保证金账户；④直销企业和指定银行的权利义务及争议解决方式。直销企业动用保证金需商务部和工商总局共同决定。只有出现下列情形之一的才可使用：①无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；②直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；③因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，
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f前瞻产业研究院
直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。
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（二）换货退货制度
《直销管理条例》规定，直销企业应当建立并实行完善的换货和退货制度。对于消费者提出换货和退货的，自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者推销产品的直销员办理换货和退货；直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当自消费者提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。对于直销员提出换货和退货的，同样适用上述规定。不属于这些情形，消费者、直销员要求换货和退货的，直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当依照有关法律法规的规定或者合同的约定，办理换货和退货。在此，需要明确两种责任：①举证责任。即直销企业与直销员、直销企业及具直销员与消费者因换货或者退货发生纠纷的，由直销企业、直销员承担举证责任。②连带责任。直销企业对其直销员的直销行为承担连带责任，能够证明直销员的直销行为与亏本r