质）、体（体质）等需要全面发展，体现了鲜明的综合性。
2、层次性。从行政领导者所处的脚色地位来看，不同层次的领导者对本质的要求也各不相同。高层领导者是大政方针、战略策略和发展方向的制定者，要求具备战略眼光，善于用人，是