全区深化放管服改革全面优化提升营商环境实施方案
为进一步加快政府职能转变，着力打造法治化、便利化营商环境，推进“产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐”新XX建设和追赶超越发展，根据中省深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神和省、市深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的通知精神，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求对标国际一流营商环境，进一步优化企业开办环境、投资建设环境、区域融资环境、企业经营环境、政务服务环境、园区营商环境，加强社会诚信体系建设，为加快“追赶超越”营造优质XX效的服务环境。二、基本原则（一）加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深入推进“放管服”改革和“行政效能革命”，有效激发市场活力，提XX各类市场主体对我区营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。（二）遵循市场规律，加强法制建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益。（三）围绕关键环节，解决突出问题。以营商环境排名前列的地区为标杆，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，形成示范效应。
f三、主要任务对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标，以压缩办理时间、降低收费标准为硬性指标，帮助企业降低各类交易成本特别是制度性交易成本，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间为公平营商创条件为群众办事生活增便利。（一）优化企业开办环境。1放宽市场准入。推行市场准入负面清单制度，组织实施公平竞争审查，拓宽民间投资领域和范围。凡是法律法规和国家有关政策未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。制定社会资本进入垄断行业和特许经营领域管理办法，引导和鼓励民营资本、各类产业投资基金投资战略性新兴产业、基础设施、民生工程、新型城镇化等领域。各级各部门要带头遵守市场规则，维护公平、诚信、有序的市场环境，按照“非禁即入”要求，确保各类营商主体公平竞争r