摘要：2014年，国务院要求加快建立规范的举债融资机制，并充分吸引社会资本参与政府投资项目建设。为贯彻落实国务院决策部署，国家发展改革委、财政部分别出台了一系列政府与社会资本合作（ppp）模式的指导意见或管理办法，政府与社会资本合作（ppp）模式得到了快速发展。但在实际工作中我们发现，推进政府与社会资本合作（ppp）模式虽然已有了基本的系统框架，仍存在诸多问题和矛盾，为此我们进行了专题研究。文章首先对ppp模式的概念、优势和推进意义进行了全面分析。然后，从权责利不相匹配，项目单位融资积极性不高等五个方面对传统政府投融资体制的弊端进行了剖析，并从ppp模式推进主体职责划分不清等四个方面对ppp推进存在的问题进行了分析和研究。最后，针对分析发现的问题，提出了对策和建议。关键词：ppp模式政府投融资体制问题对策建议ppp融资模式起源于欧美国家，现已形成较为完善的系统模式，上世纪80年代ppp模式在我国得以推广。2014年，国务院要求加快建立规范的举债融资机制，并充分吸引社会资本参与政府投资项目建设。为贯彻落实国务院决策部署，国家发展改革委、财政部分别出台了一系列政府与社会资本合作（ppp）模式的指导意见或管理办法，政府与社会资本合作（ppp）模式得到了快速发展。但在实际工作中我们发现，推进政府与社会资本合作（ppp）模式虽然已有了基本的系统框架，仍存在诸多问题和矛盾，为此我们进行了专题研究，并提出了一些有针对性的对策和建议。一、ppp模式的基本情况（一）ppp模式的概念及基本思路政府与社会资本合作（ppp）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。利益共享、风险共担是政府与社会资本合作（ppp）模式的核心，政府部门不仅能够有效利用社会资本进行项目建设和运作，还能带动社会资本和国有资本之间进行高效竞争，从而提高公共服务产品和准公共服务产品的效率和质量，政府和社会资本借此实现双赢。（二）ppp模式的优势一是有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道。二是有利于提高投资效率和运营效率，增强经济增长内生动力。三是有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济。四是有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。五是有利于优化投资结构，盘活存量社会资本，促进固定资r