法定程序择优稳定投标人达成交易并订立承包合同，确定双方权利义务关系的交易方式。特点：可以充分利用价值规律、供求关系和竞争机制减少发包人的拟建工程风险，有效控制工程工期，促使承包人提高工程经营管理水平，采用先进技术保证工程质量，降低投资成本，取得合理的经济效益。（1）公开招标公开招标是指招标人在国内外报刊上或通过广播电视信息网络等新闻媒体发布招标广告信息，凡符合广告招标条件要求的承包商，不受地域和行业限制均可参加申请投标竞争。公开招标方式可以在广泛范围内通知可能参加投标的人，使尽可能多的潜在投标人通过广告了解招标项目的概况，并对参加项目投标进行考虑和有所准备。承包商获得平等竞争机会，建设单位可选择有竞争性的商业报价。将工程项目交给择优选中的可
f靠承包商实施。公开招标的难点是准备招标，对投标申请人进行资格预审和评标的工作量大，所需招标时间长、费用高。（2）邀请招标邀请招标是指向预先确定的被认为有能力承担该项目工程的若干家承包商发出邀请，前来投标、获取招标文件，并在规定时间内投标、报价、参与竞争。采用邀请招标一般应向三家以上具有承担项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出，一般邀请对象以十家为宜。因此，邀请招标的优点是不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约了招标费用和节省时间。由于对投标人以往的业绩和履行能力比较了解，减少了承包人违约风险。缺点是邀请招标范围小、选择面窄，招标人在选择邀请的潜在投标人具有的裁量自由要有较高合理性。否则可能失去某些在技术上、报价上有竞争的潜在投标人人，投标竞争的激烈程度相对较差，因此，对采用邀请招标的也应适当限制。（3）议标（在我国是禁止采用）议标是指建设单位指定少数几家承包商分别进行一对一的协商谈判，直到达成承包协议，将工程委托其完成。议标方式仅仅适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程或特殊条件下的工程项目承包，如工程造价较低、工期紧、专业性强的工程或小型工程。建设单位邀请议标的单位一般不应少于两家，只有在限定条件下才能与一家议标单位协商并订立合同，因此议标的竞争性较差，往往在实践中存在问题比较多。三种招标发包方式在选择承包商的程序上和实体上都存在较大差别，公开招标和邀请招标都是通过竞争投标的形式，经过开标、评标、定标程序确定，最后签订承包合同。邀请招标的经济性和效率虽然优于公开招标，但竞争性要弱于公开招标，其潜在的r