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浅谈混合所有制改革
作者：廖华清来源：《大经贸》2016年第07期
【摘要】改革开放以来，经济体制改革的一条重要的主线就是推进所有制改革。2015年8月，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，混合所有制改革再次成为近来热议的话题。本文以经济史的视角根据混合所有制提出的背景，分析了我国目前亟待解决的问题，并提出了解决方案。【关键词】混合所有制改革产权制度一、混合所有制改革提出的背景常修泽认为，混合所有制经济是针对传统所有制结构的弊端和转轨中存在的问题、适应建立完善的社会主义市场经济体制而提出来的。传统所有制结构和企业产权结构表现为“三性”：一是“单一性”，即把社会主义经济看成“纯而又纯”的单一的公有制经济，非公有制经济被视为“异己力量”；二是“封闭性”，即把社会所有制结构和企业产权结构看成是一种封闭系统，排斥不同所有制之间的相互渗透；三是“凝滞性”，单一性和封闭性的结果导致产权流动和交易的僵滞。发展混合所有制经济是新经济体制的要求：混合所有制经济是“混合经济”的产权基础；是协调社会多种利益关系，并使之“和谐统一”的产权组织形式；是推动国有企业改革的有效财产组织形式，其中孕育着新的公有制组织形态。二、亟待解决的问题目前，我国混合所有制经济发展仍然面临着一些亟待解决的问题，需要深入分析深层次原因，努力寻求破解思路与方案，必须回答如何“混”和如何“合”这两大问题。1、产权问题混合所有制的理论，是在对传统产权理论不断创新的基础上形成的。产权关系是以一定的所有制关系为基础的，因此在我国的经济体制改革中，对所有制问题的重新认识有着重要的意义。产权是社会的工具，本质上，产权是一种排他性的权利”。进一步分析可以发现，产权界定的内涵包括三个层次：资产所有权归属关系的确定；同一所有权主体内部所有权与占有权、使用权、收益权、转让权等行为权利的不同分割与组合的界定；不同所有权主体间行使其财产行为权利的界定，即产权界定包括终极所有权的界定。因此，产权界定包括同一所有权主体内终极所有权与行为权利的界定，以及不同所有权主体间产权的界定。2、国有资产体制不健全
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不同资本混合后要想实现“相互融合”，就必须建立起现代企业制度和有效的公司治理机制。我国由于混合所有制企业大多脱胎于国有企业改革，公司治理不仅是所有者和运营者之间的r