国有企业内部监督中的突出问题及应对措施
作者：樊光中
无论国有企业党风建设和反腐倡廉工作，还是企业领导人廉洁从业，归根见底还是一个国有企业内部监督问题，如何加强国有企业内部监督已成为我国国有企业改革与发展进程中必须要解决的一个问题，笔者主要从建筑施工企业出发来谈谈一些思考。当前企业内部监督中的一些突出问题一、重教育轻治理这是一个较为普遍的现象，每年企业都会有一系列的党风廉政教育活动和反腐倡廉警示教育，对企业各级领导干部的主观世界教育是比较丰富多样的，但我们往往忽略对客观内部控制环境的建设，即企业内部控制体系的建设，企业机构设置中，或者不设置纪检监察部门，或者即使设置了纪检监察部门，也是人手远远不够，并且还要兼其他职。企业内部纪检监察部门较长期处于一种相对弱化的地位、或者成为一种摆设，企业内部治理谈不上治理。二、重制度轻落实国有企业内部管理制度往往比较繁多，每年都有新制度出台。但这些制度往往落实的少，摆设的多，说一套做一套是较为常见的现象。并且这些制度往往缺乏系统性和严谨性，各业务系统的制度相互间不接口，制度也缺乏实际可操作性。制度制定不科学、不切实际，导致制度得不到有效落实是一个方面的原因，而人治强于法治意识的存在也是导致制度得不到落实的另一个主观原因。三、重授权轻监管
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f企业里往往出现放权就乱、集权就死的局面，原因在于我们一些企业工作中重视授权，而轻视了监管。表现在三个方面：1）授权程度与监管力度不成正比。我们容易出现授权扩大，监管力度没有加大，授权与监管应该成正比，授多大的权，监管的力度就要有多大；2）授权与监管不同步。往往出现权授下去了，到出了问题才想起监管措施还未跟下去；3）与授权配套的监管措施没有落实，权放下去了，配套的监管措施却形同虚设。四、企业纪检监察队伍水平参差不齐企业纪检监察队伍水平参差不齐企业纪检监察部门容易成为安排富余人员的出处，人员调入企业纪检监察部门也不通过必要的能力考核和必要的培训，导致人员队伍水平高低不同，因而导致要在企业内部纪检监察系统达成统一的监督思路比较困难，给工作的落实也带来难度。这使得企业纪检监察部门的监督作用发挥有限。五、企业对纪检监察业务专业技能要求认识还不到位企业对纪检监察业务专业技能要求认识还不到位企业从事纪检监察工作的人员是否需要业务专业知识作为基础？监督者是不是更应该专家化？这两个问题在企r