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浅析拉美过度城市化问题
作者：李月来源：《大经贸》2017年第05期
【摘要】拉美地区的城市化程度十分高，2011年达到了791，仅次于北美的822。平均起来，4个人中就有3个人居住在城市。本文首先概述了拉美地区的城市化进程，开始于19世纪70年代开始现代化，结束于20实际末。其次，重点剖析了拉美城市化过程中呈现出的城市问题：住房、失业、社会保障制度覆盖率低、贫困化、两极分化严重、社会治安、环保问题。最后，介绍了拉美的城市治理经验以及对于中国城市化问题的启示。
【关键词】拉美地区过度城市化城市问题启示
20世纪30到70年代，拉丁美洲地区ISI进程迅速推进，引起了乡村人口向城市疯狂涌入，城市化加速发展。尽管拉美的城市化率已经超越欧洲国家，甚至超过了美国，但是与拉美的经济发展水平脱节，并且不匹配，这也带来了一系列的问题。
一、20世纪以来拉美城市化的进程
关于拉美城市化的进程，国内外学术界有着不同的看法，并且自有其道理。其中，我比较同意程洪学者的看法。他的看法是城市化是现代化的重要指标，是现代化的启动和推进造就的一种必然的社会变迁过程与现象。因此，城市化进程的研究必须放在现代化进程的视域内进行。拉美国家的城市化进程开始于19世纪70年代现代化，结束于20实际末。可以分为以下三个阶段：
拉美城市化的起步时期：19世纪70年代20世纪30年代
拉美城市化的辉煌时期：20世纪30年代20世纪70年代
拉美城市化的新发展时期：20世纪80年代20世纪末
二、拉美城市化带来的问题
拉美国家的城市化进程中，城市人口过度增长，城市化程度显著地超过了经济水平，招致过度城市化，以及严重的城市病。过度城市化给拉美社会带来了诸多重大的问题，亟待解决。
1住房问题
随着乡村人口大批涌入城市，城市人口急剧增长，建设正规住宅速度跟不上城市人口的增长速度。很多贫困家庭采取非法手段强占公用土地，自行搭建住宅，贫困人口利用此手段来解
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决住房问题，但同时随着时间的发展，这些非正规住宅逐步形成了大规模的贫民窟，缺乏自来水、电、公共卫生设施、垃圾回收设施等公共基础设施，导致贫民窟环境恶劣，成为过度城市化带来的最严重问题之一。
2失业问题
由于经济发展缓慢，城市人口急剧膨胀，导致了严重的失业问题。失业问题就逼迫人们不得不从事非正规经济，从另一种意义上来说，非正规经济为拉美的失业人口提供了大批就业机会。非正规部门r