《财政票据管理办法》解读
主讲老师王淑杰
第一章背景和总则
一、概念
由财政部门监印制、发放、管理国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时向公民、法人和其他组织开具的凭证。财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。
二、《财政票据管理办法》的出台背景
1“收支两条线”制度改革的推进
2财政改革和票据管理的需要
什么是收支两条线
收支两条线是指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩收入上缴国库或财政专户支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。
三、近年来财政票据管理工作进展
四、制定《财政票据管理办法》的原则
一是立足实际、兼顾改革既充分考虑财政票据管理实际将行之有效的经验和做法制度化同时又兼顾财政改革需要体现财政票据管理发展的要求
二是理顺体制、规范管理明确规定财政票据的印制由中央和省两级财政部门负责财政票据管理工作按照财务隶属关系由各级财政部门分别负责
三是全面规范、便于操作明确规定财政票据的印制、领购与发放、使用与管理、核销、销毁、监督检查等程序和要求。
f1立足实际、兼顾改革
2理顺体制、规范管理
3全面规范、便于操作
五、内容
一财政票据的定义和种类
二财政票据主管部门及其职责
三财政票据管理要求
四四是财政票据电子化改革要求
五监督检查及罚则
六、宗旨
1规范财政票据行为。
2加强政府非税收入征收管理和单位财务监督。
3维护国家财经秩序保护公民、法人和其他组织的合法权益。
【案例】
票据不规范导致财政违规
W校是市委市政府培训、轮训党员领导干部和国家公务员以及进行理论宣传和理论研究的部门为市级一级预算单位。经查该校使用结算票据收取的各类费用271538955元未纳入单位统一设置的会计账簿核算。该单位作为市级一级预算单位属市级机关会计核算中心纳管单位却在统一设置的会计账簿之外另行设立“教材费”会计账簿另外该单位在无收费许可手续的情况下使用结算票据收取上机费75300元。
七、适用范围
财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动适用本办法。中国人民解放军和中国人民武装警察部队适用《军队票据管理规定》。
八、管理体制
1财政部门是财政票据的主管部门。
2财政部负责全国财政票据管理工作承担中r