通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
（四）健全政策法规、完善制度1．根据“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为：好的规章和制度能够促进社会协调和整合；好的规章和制度能够界定权利边界和行为空间；好的规章和制度能够促进经济效率和实现资源分配；好的规章和制度能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。2．具体措施举例
建立健全各项制度法律，做到有法可依
建立激励制度，……
建立利益相关制度，……
建立分工制度，……
建立规则制度，……
f建立惩罚制度，……
建立民主决策制度，（包括社情民意反映制度、社会公示制度、社
会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制等）……。
（五）组织协调、形成机制1．根据政府的管理是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。例如，当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法；文明办网（吧）的工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，具有制约力和普遍性；而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。作为万众之法，机制具有较大的普遍性。2．具体措施举例
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力
的科学决策机制
预防应急机制编制应急预案，增加人力、物力、财力储备和保障
机制
组织机制、协调机制，包括派工作组成立专门机构增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
f（六）增加投入、依靠技术1．依据物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。对于环境治理、节约能r