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大城市近郊小城镇总体规划编制思路探讨
作者：金璐刘珊来源：《建筑与文化》2013年第05期
摘要：大城市近郊小城镇由于其特殊性，在编制总体规划时，难以适用一般总体规划的编制方法。本文以安徽省淮南市近郊小城镇上窑镇为例，详细分析了上窑镇的区位交通条件、资源特色和发展影响因素，探讨近郊小城镇总体规划编制的新思路。关键词：小城镇；近郊小城镇；总体规划1背景随着我国城镇化的快速推进，城市进一步发展和扩张，大城市区域化发展的趋势越来越明显。而大城市近郊的小城镇因其特殊的区位条件，一般交通条件较好，发展较快，更多地表现出城市的特征，有着重要的发展意义，它不仅是大城市向外扩张的有机组成部分，分担大城市的部分功能，还是带动乡村经济发展的重要力量。2近郊小城镇总体规划编制特点目前，一般的小城镇总体规划主要包括镇域和镇区两个层次。镇域层次，规划的内容通常包括镇域镇村体系规划，公共服务设施和市政公用设施规划，对镇区与周边农村地域联系的分析和研究很少。镇区层次，是规划的重点，包括镇区性质与规模的确定、空间结构和用地布局、道路交通的组织及各项设施规划，涉及面比较广。近郊小城镇一般位于临近城市经济活动的主要影响圈内，要承接大城市强大的经济辐射，镇域部分用地均不同程度地被纳入城市产业集聚区范围内，或发展与大城市配套的产业，或布局大城市的外迁产业等。适用于一般小城镇总体规划的“重镇区、轻镇域”的规划思路对于近郊小城镇已经很难适用。要更好地促进近郊小城镇的发展，编制科学、合理的总体规划，应该转变规划思路，统筹发展城乡产业和空间布局。3近郊小城镇总体规划编制思路探讨31强化宏观层面战略性研究小城镇由于其特殊性，面临着自身发展和区域发展的双重矛盾，需要以开放的视野将小城镇置于更大的区域进行多重考量，深入分析小城镇在各个区域层面的角色定位以及和周边城镇的关系，深入理解和落实上一层次规划的引导与要求，明确其在区域中承担的职能与建设要
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求。战略研究是小城镇确定城镇性质、职能定位的重要依据，也是对小城镇规划内容的充实与完善。32城乡协调发展这里的城乡协调发展有两层意思：一是城市和近郊小城镇的协调发展。以城乡统筹为着眼点，立足城市区域的广阔发展视野，充分论证小城镇发展的优劣势，结合城镇自身的区位条件、资源禀赋和产业基础，合理确定小城镇的性质和发展方向r