的指导意见》（国发〔2012〕64号）要求，《规定》明确“城市公共汽电车客运是城市公共交通的重要组成部分，具有公益属性”。二是按照部门职责范围，《规定》将重点放在城市公共汽电车线网规划、运营管理、服务规范、运
f营安全监管等方面。在落实公交优先战略上，将城市公共交通主管部门定位于在本级政府的领导下，配合其他相关主管部门共同做好公交优先战略相关政策措施的落实工作。三是《规定》就城市公共汽电车客运发展，提出了安全可靠、便捷高效、经济适用、节能环保的原则，同时鼓励实行规模化、集约化经营，鼓励推广新技术、新能源、新装备等。（二）明确了城市公共汽电车客运规划和建设等要求。在现有各地管理和实践经验基础上，《规定》总结提出了城市公共汽电车线网规划编制、修改的工作程序和具体要求，同时就制定配套建设客运服务设施标准、提高公共汽电车通行效率、优化城市公共交通线网等内容，作出了相应规定。（三）确立了城市公共汽电车客运实施特许经营的相关规范。经国务院同意，2015年4月，国家发展改革委联合交通运输部等六部委颁布了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号令），明确了特许经营的基本程序、条件和措施。综合考虑城市公共汽电车客运的公益及公用事业属性，并总结各地的经验做法，《规定》一是明确城市公共汽电车客运按照国家相关规定实行特许经营，通过服务质量招投标方式授予线路运营权，并签订线路特许经营协议。二是考虑到城市公共汽电车运营服务的相对稳定性、公平竞争性，明确线路运营权实行期限制，且同一城市公共汽电车运营权实行统一的期限。三是线路运营权期限届满后，由城市公共交通主管部门按照国家相关规定重新选择运营企业。此外，《规定》还就城市公共交通主管部门会同有关部门落实票制票价、运营成本核算和运营补偿补贴等内容作出了相应要求。（四）建立了运营服务监管体系。一是对运营车辆、车辆服务设施和标识、站点服务设施、从业人员条件、配套要求及服务规范等作出基本要求。其中对驾驶员、乘务员明确要求由企业进行相应的培训和考核，并安排培训、考核合格人员上岗。既保证了关键岗位人员的从业素质，同时也充分发挥运营企业的主体作用。二是明确服务质量要求。规定运营企业应当按照协议规定组织运营，保障基本的服务水平，不得擅自改变协议规定的服务质量要求。三是建立运营数据备案与上报制度。明确了运营企业需上报的信息和数据，便于行业主管部门r