计准则对银行监管的影响3新会计准则在商业银行应用现状分析
期
4信息技术与银行会计安全控制之探析5风险导向：银行内部审计新理念
《中国管理信息化》2009年第3期《会计之友》2008年第34期《南京审计学院学报》2008年第3
《中国管理信息化》2006年第2期《现代金融》2005年第10期
1页
f如有你有帮助，请购买下载，谢谢！
一、申请理由
（一）背景分析1、政府为所有银行兜底，实际上扭曲了金融业
改革开放以来，中国在不断建设和完善市场经济体系，商业银行理论上也是可以破产的。然而，《企业破产法》中对金融机构的破产只作了原则性的规定，《中国人民银行法》、《银行业监督管理法》、《商业银行法》、《公司法》及一些行政法规、司法解释虽然作了些规定，但并没有形成了一个比较系统化的银行破产法律制度，而且这些规定大都缺乏操作性。之所以会出现这种情况，主要是因为，中国的银行基本上是破不了产的。只要是银行，存款就是有国家信用做隐形担保的，无论遭遇多大的风险，存款的本金都是没有风险的。这就是中外金融差别最大的地方。1998年，受亚洲金融危机冲击，不良资产比例大、资本金不足、支付困难、信誉很差的海南发展银行发生挤兑现象，耗尽了准备金和国家34亿元的救助资金依然未挽回局面，结果因严重支付能力不足而被国务院和中国人民银行关闭。但是，所有储户在该银行的储蓄存款本金及合法利息，最后由中国人民银行指定工商银行保证支付，没有储户为选错了银行而遭到损失。此后发生在河北省肃宁县的尚村农信社破产案，最后同样由央行指定其他商业银行予以救济。除此之外，再无银行破产的实例。
2014年3月26日英国《金融时报》上海记者欧阳德曾报道：中国一地方政府出手平息银行挤兑。其中说：过去数天里，数百名储户争相从江苏射阳农村商业银行提取现金。就在这起挤兑事件发生几周前，中国债券市场出现了首次真实违约，而最新的挤兑事件再次显示中国金融系统正面对日益严峻的压力。不过，这次挤兑仍只是一起局部事件，影响范围只限于射阳一县。就在今年早些时候，该县一些监管不够严格的信贷合作社及贷款担保公司曾因资金管理不善倒闭。最终政府出面向储户保证他们的资金是安全的，才安抚好储户，没有造成太大的损失。
2、市场经济条件下商业银行应该可以破产所谓商业银行，本质上是一个吸收存款并进行放贷的机构。而且银行不是慈善机构，存款利率一定会低于贷款利率，银行通过赚取利息差来维持经营、获得利润，从经营目r