浅论我国公共财政职能
一、探讨财政职能问题应注意以下几个方面首先财政职能是财政区别于其他经济范畴的重要标志之一是规范财政活动的基本准则。概括地说财政是以政府为主体的分配活动也就是通过政府的收支活动通过征税、举债以及收取各种规费、使用费等途径集中一部分社会资源用以实现政府职能和满足社会公共需要的经济活动。这就是财政范畴与其他任何经济范畴的主要区别之处从而为研究界定社会主义公共财政的职能范围提供了客观依据。其次财政职能是实现政府职能的重要手段。财政是随着国家的产生和发展而产生和发展的。我国主流派财政理论称财政为“国家财政”公共财政理论把财政称作“政府财政”在这一点上认识是一致的。那就是说财政是与国家密切相连的财政职能须依据政府职能来确定研究财政职能需要从这一点出发。第三实行公共财政模式的国家财政职能有共性的一面但又必须从各自国家的国情出发表现出各自不同的特征。即使在西方市场经济国家里都实行公共财政模式也都是从本国实际情况出发有各自的具体特征何况在我们这样一个从长期计划经济转向市场经济的大国里照搬国外某些理论、做法都不行必须从我国当前的具体情况出发借鉴国外公共财政的理论和经验与我国的实践相结合创造性地建立起适合我国国情的社会主义公共财政理论体系和方法特点来。探索财政职能也必须从这样一个总的要求出发。第四财政职能有其相对固定的内涵但又不是一成不变的在不同的历史发展阶段内容和形式都会有所不同。所以研究财政职能必须与不同历史发展阶段的社会经济发展状况结合起来进行考察。在经济发展的新形势中摆正财政的位置明确自身面临的任务寻求切合实际的运行方式。总之要用发展的观点开拓的精神探索新形势下的财政职能。二、社会主义市场经济条件下公共财政职能的理论与实际问题
f一确立我国目前公共财政职能的理论依据1财政职能是由财政本质决定的。只有回答财政是什么才能明确它应该干什么即它所承担的基本职责、活动范围和运行方式等问题。改革开放以来随着财政改革的不断深化经过理论界和财经界的共同努力财政理论取得了长足的发展基本上适应了转型、创建社会主义公共财政理论体系的要求。在紧紧结合中国经济改革的实际借鉴西方公共财政的理论和实践经验对政府与市场的关系、发展市场经济必然要实行公共财政模式以及突出强调市场在资源配置中的基础性作用等重大问r