录saVillscqykjxz《借用登记表》篇二：无人机管理《暂行办法》
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f《使用民用无人机驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》
意见反馈20xx年12月4日，我局收到总局关于征求《使用民用无人机驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》（下文简称《办法》）意见通知。为此，我处认真研读该办法。现就我处意见做如下阐述：一、民用无人机行业特点11民用无人机分布范围广泛。民用无人机是指一种由无线电遥控设备或自身程序装置操作的民用无人机驾驶飞行器。小到几十克的航模、儿童玩具，大到大型飞艇都属于这一范围。民用无人机从规格上有着极广的分布范围。12民用无人机应用范围广泛。从应用上讲，民用无人机的应用同样广泛。有用于儿童玩耍的玩具，个人竞技玩耍的航模，应用于个人的航拍、电力、农业、测绘等单位也将无人机作为提升效率的作业设备。13民用无人机使用人属性不一。民用无人机的使用人包括不同年龄段的个人、科研单位、企业等，覆盖范围广。二、西南地区管理局意见21合理引导原则。除个人兴趣爱好类民用无人机外，民用无人机已经在电力、农林、测绘、影视等各类领域产生了革命性的促进作用。民用无人机已成为一个新的经济增长
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f点。同时，无人机产业的快速发展也带来的行业的混乱，为此，作为国内民用航空事业的管理单位，应该采用合理引导产业健康发展的原则指定管理办法，既不抹杀，也不放任其发展。
22应该对无人机产业合理分类。由于无人机从自身规格上由小到大分布范围宽、从应用范围上由个人到大型企业应用范围广、从使用性质上有从个人到试验再到行业应用。针对《办法》中的内容，我局有如下疑惑：
1）《办法》中阐述了管理的经营范围，一方面，部分不属于该经营范围的无人机飞行活动同样会对民用航空的安全带来危害，如：竞技飞行；
2）同时，文中经营范围内部分领域（如个人从业者）距离管理准入条件仍有很大的差距，在未来管理办法执行上可能比较困难，同时也可能在一定程度上扼杀这部分从业人员的积极性。
为此，我局建议能否确定一个无人机经营分类标准原则，对不同的类别采用不同管理办法，增加管理办法的可执行性。同时，我局认为如果采用分类办法，其分类原则不应该是单一的，而应该综合考虑包括规格、运营范围、运营属性等范围。
23溯源。在无人机经营管理过程中，为加强经营的可追溯性，我局建议应该加强溯源管理。所谓溯源，即通过无
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