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央企海外合规经营与风险防控
作者：姬蒙来源：《各界下半月》2019年第02期
摘要：党的十八大以来，为响应中央“一带一路”政策的号召，央企相继走出国门在世界市场中施展拳脚。且随着《境外国有资产管理办法》的出台完善，也给海外合规经营提供了初步框架与约束。本文从央企海外合规经营的意义出发，反思近年来央企海外投资亏损的主要原因，从而结合规营和风险防控提出切实可行的措施，以供参考。
关键词：央企；海外投资；合规经营；风险防控
目前，我国中央企业在海外的投资依然处于起步阶段，在很多方面存在意识不强、研究不够的弱点，因此需要加强风险防控能力，更好地适应和利用好全球资本市场。合规管理就是指企业在遵守企业内部章程以及央企所在地法律法规的前提下，从企业的需求和发展出发，通过管理制度的制定，实现培养企业文化、帮助企业健康稳定发展的一种全面、系统的管理体系。
一、央企海外合规概述
（一）海外合规的定义
“合规”即企业在经济活动中，严格遵循法律、行规的要求，既包含了具有强制约束力的法律文件，也涵盖了社会廉正公平的价值取向。海外合规则要求企业在跨国投资中充分尊重本国和当地的法律要求，以维护市场稳定繁荣为原则的经营方式。
（二）央企海外合规的要求
国资委在2018年11月初出台的《中央企业合规管理指引》（以下称《指引》）就对央企法治提出了明确的要求。在《指引》中提到董事会、海外成员以及管理层应强化责任意识，在合规工作具体事宜上要实现全面覆盖；海内外机构、人员也需要协同联动，积极核赔相关部门的审计监察。
商务部《合规工作实施办法》中同样也界定了合规经营的范围和主客体，切实对企业海外投资形成指导。此外2018年5月在海外安全及合规座谈会中，商务部也从经营意识和管理机制等若干方面提出了具体做法，既鼓励企业在国际上大展拳脚，又要提高安全与合规防范意识。
二、央企海外经营的主要风险
（一）公共安全风险
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主要包括：战争、恐怖袭击、暴乱、社会滋扰、绑架抢劫等。公共安全风险在亚洲不发达国家以及中东地区长期存在，尤其是当前的IS、“东伊运”等极端宗教组织活动猖狂，绑架、抢劫等危机事件屡有发生，给公司的海外经营带来极大的挑战，保护员工生命和企业财产安全尤为紧要。
（二）政治风险
主要包括：政局不稳、政府不正当干预、权力机构腐败、行政审批缓慢、国别歧视、国有化、没收与征用、拒付债务r