龙源期刊网httpwwwqika
comc
浅谈上海自由贸易区发展存在的问题与对策
作者：张崇安来源：《今日财富》2016年第24期
本文围绕上海自贸区的贸区概况、建立背景、功能定位以及经济影响展开论述，针对上海自由贸易区的现状，简要分析了上海自由贸易区在发展过程中存在的一些问题，并针对上海自由贸易区在发展过程中存在问题提出了一些对策。
一、上海自由贸易区的建立与现状
（一）上海自贸区概况
上海自贸区，于2013年9月29日正式在上海浦东新区挂牌成立，是中国大陆境内第一个集进出口贸易，保税仓储，转口，离岸贸易，混合加工为一体的复合多功能型的自由贸易区。《FDI》杂志评选的201220l3年度全球十佳自由贸易区中，上海外高桥保税区综合排名第三，充分展示了上海自由贸易区发展的成绩。在经济低迷的2015年，上海自贸区的2月的出口总额也是达到了218亿美元，环比增长83。
（二）建立背景
从国内形势来看，近些年我国在国际贸易中的比较优势正在消失，由于制成品出口比重大，要素价格不断上涨，中小企业生存环境恶化，实体经济持续低迷，这一系列因素都导致我国贸易条件逐渐恶化，因此急需调整贸易产品结构。加之过去长时期形成的行政体制僵化，对市场的管制严厉，导致资本运行效率低，国内资源得不到有效配置。客观上需要建立自由贸易实验区，通过贸易、投资、行政等领域的先试先行来探索出适合我国经济增长的新路径，而国际贸易发展繁荣的上海则成为试点的最佳选择。
此外，从国际贸易格局来看，由于缺少深度合作的手段和制定规则的话语权，多年来我国在世界经济舞台上都处于被动境地。因此建立上海自由贸易区，也就成了我国顺应国际贸易大趋势的必然选择。
二、上海自由贸易区现阶段存在的主要问题
（一）海关监管与通关效率低
海关的现今对一般贸易进口货物验放的做法是先税后放，各种手续都在口岸现场完成，由于大量货物的进出口，形成了“口岸瓶颈”。致使海关通关效率不高，监管困难。再者，海关与商检的监管分离，货物的进出口由海关和商检分门把守，企业报关时，同样的内容要填写两
f龙源期刊网httpwwwqika
comc
次，分头报送，两个部门分头检查。不仅给企业增添了不少麻烦，而且实际上减缓了通关速度。海关为支持自贸区的发展，也先后推出过一些监管新措施，可在管理方式上没有大的突破，货物报送、转关手续繁琐，监管手段滞后，效率不高。经常出现应该放行的货物没有放行，应该允许存放的货物没有允许存放的现象。这种监管方r