关于提升城建监察执法效能的几点思考
近年来，随着我县城镇化建设的大力推进，规划控制区的进一步扩大，在加大城市基础设施建设和房地产开发力度的同时，城市的违法建设矛盾也日益突出。城建监察工作正面临着许多新任务、新情况和新特点，城建监察执法不当、执法不严、执法不力等问题不同程度的存在，这严重影响和制约城建监察效能的提升。2010年，城区共发生违法建设案件995起，和2009年相比上升了30，拆除422起，面积45500平方米，占违法建设总数的424，城建监察执法受到严峻挑战和考验。今年初，我们组织相关部门到周边县市区就城建监察工作进行了专题调研，并就如何提升城建监察执法效能进行了几点思考。一、当前城建监察执法效能中存在的问题1、执法主观意识不够强。个别监察队员责任心、事业心不够强，担当意识不够，存在一定的怕事、畏难思想，不想主动作为。有的监察队员对法律法规和专业技术规范学习不够，掌握不深，业务能力跟不上，不能主动作为。有的监察队员受利益、亲情、友情、人情的影响，执法动机不坚定，怕影响了执法的公平性和公正性，不敢主动作为。还有的监察队员创新意识不强，工作办法不多，解决问题、化解矛盾
f的能力不强，遇到问题往上交，能推则推、能拖则拖，工作热情、激情缺乏，执法标准不高，缺乏高效、有力的执行力，不会主动作为。2、执法方法不够科学。我们在城建监察工作中思想还不够解放，创新能力不强，因循守旧，存在凭经验、老办法执法现象，缺乏科学的态度和方法。特别是在村（居）民违法建设执法工作中有时所采取的方法简单粗暴，态度蛮横，说话生硬，文明执法意识不够，思想工作、群众工作不细不实。有的消极执行，被动应付，工作拖拉，贻误了执法时机。有的执法刚性有余，柔性不足，服务意识不够，缺少人性化执法理念和办法。有的执法原则性强，针对性不够，具体情况具体分析欠缺，执法效果不够理想。3、执法行为不够规范。个别监察队员专业知识不够精通，法律法规不够熟识，特别是在建筑市场执法和公用事业执法中，导致自由裁量把握不准，规范条款对照不准，对违法行为认定不准，影响执法机关的形象和城建监察的执法力度。有的执法程序设计不科学，存在手续繁杂，层层汇报，执法周期过长。有的对查处的违法事实不清，存在调查不细、证据不全、资料不齐的问题。在同一个案件执法过程中，有时随意变更执法人员，执法严肃性、权威性、连续性不强。有的执法措施不当，存在执法过严r