《电信业务分类目录》修改电信业务分类目录》编制说明
信息产业部电信研究院2007年5月
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f一、概述
对电信业务进行分类管理，是国际上的通行做法，同时也符合我国对不同业务管理的需要。《电信业务分类目录》是电信监管部门发放经营许可证、开展市场监管的依据，同时也是规范电信企业规范经营行为的基础。
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2003年第三版《电信业务分类目录》的颁布与实施符合电信市场发展规律，为电信业务经营拓展了较大的空间，有利于繁荣业务，推动市场发展，有利于有助于规范市场秩序，为市场监管和业务规范经营提供了重要的依据，。为电信业务持续有序健康发展提供了保障。而随着电信新技术的不断发展，新业务不断涌现，同时部分业务已逐渐萎缩，为了更好地适应当前新形势的要求、规范新业务管理、促进电信市场的有效竞争，对业务分类目录进行适当的调整是十分必要的。
二、指导思路和原则
电信业务分类的修改应依据如下指导思想：应有利于保证国家安全和网络信息安全应符合电信网新技术和新业务发展趋势有利于新技术的应用、新业务的发展，有利于业务创新有利于规范市场秩序，推动市场有效竞争，符合先进生产力的发展方向有利于电信市场进一步对外开放，促进电信市场的整体繁荣
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f有利于民营资本进入电信业务市场对《电信业务分类目录》的修改应遵循如下原则：（1）保持现行业务管理政策的连续性；（2）考虑技术发展和管理需要的前瞻性；（3）便于识别、便于管理、便于使用的可操作性；（4）符合国际惯例、结合中国国情；（5）解决普遍挂您关心的热点和焦点问题。
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三、业务分类总体框架
根据《电信条例》，继续保留原《目录》将电信业务分为基础电信业务和增值电信业务两大类的整体架构。基础电信业务考虑提供基础设施、着眼于公共数据传送和语音业务，仍旧分为第一类基础电信业务和第二类基础电信业务，增值电信业务按照应用和服务种类，仍旧分为第一类增值电信业务和第二类增值电信业务。修改后的业务分类总体框架如下：A．基础电信业务．一、第一类基础电信业务（一）固定通信业务（二）蜂窝移动通信业务（三）第一类卫星通信业务（四）第一类数据通信业务二、第二类基础电信业务（一）集群通信业务
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f（二）无线寻呼业务（三）第二类卫星通信业务（四）第二类数据通信业务（五）网络接入连接业务（六）国内通信设施业务（七）网r