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责任督学：督什么？怎么督？
作者：贡和法来源：《江苏教育研究》2014年第28期
摘要：中小学校责任督学挂牌督导是国务院教育督导委员会贯彻落实中共十八届三中全会《决定》“深化教育领域综合改革”、“强化国家教育督导”精神的一项重要举措。为增强责任督学挂牌督导工作的科学性、前瞻性、权威性，必须研究责任督学督什么、怎么督，同时需要探索有效实施中小学校挂牌督导的措施和相关的运行机制。
关键词：责任督学；挂牌督导；中小学
中图分类号：G464文献标志码：A文章编号：16739094（2014）10001105
中小学校责任督学挂牌督导是国务院教育督导委员会贯彻落实中共十八届三中全会《决定》“深化教育领域综合改革”“强化国家教育督导”精神的一项重要举措。2013年9月，国务院教育督导委员会办公室下发了印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知（以下分别简称为《通知》和《办法》），并制定了《中小学校责任督学挂牌督导规程》《中小学校责任督学工作守则》。
2014年2月，江阴市人民政府教育督导室从在职教师和退居二线的校长、教育局机关人员中遴选了17名责任督学，4月份全市83所中小学在校门口显著位置挂上了“江苏省中小学责任督学挂牌督导公示牌”，责任督学的姓名、照片、联系电话等个人信息以及主要任务向师生、家长和社会公开。这是教育督导朝着民主化、开放化、人文化方向发展的一项创新实践。笔者作为一位挂牌督导的责任督学，现就如何落实《通知》精神，履行督学基本职责，发挥教育督导“监督和检查”、“预警和指导”功能的实践与思考作一简述，以期与同行分享。
一、责任督学督什么？
1明确督学基本职责
明确责任督学的职责指向，有利于强化责任督学的责任意识和确定责任督学挂牌督导的工作重点和主要任务。关于责任督学，《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》总则第二条规定：责任督学是根据相关法律法规，按照规定程序，受市、县级人民政府教育督导部门委托，持证上岗，对指定普通中小学校办学行为进行监督、检查和指导的专业人员。《办法》第三条对中小学责任督学基本职责作了五方面的规定：对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；受理、核实相关举报和投诉；发现问题并督促学校整改；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。
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2确定督学主要任务
根据《办法》规定的督学职责，无锡市在统一制作的“江苏省中r