3642湿地生态恢复3843可持续利用示范4044社区建设4145能力建设425．重点工程4751湿地保护优先工程4752湿地生态恢复优先工程4953可持续利用示范优先工程5254社区建设优先工程5355能力建设优先工程54
f6．效益分析5661生态效益分析5662社会效益分析5663经济效益分析57
7．规划实施的保障措施59
8．附表1．湿地自然保护区名录2．中国重要湿地名录3．拟建自然保护区名录
f前言
湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过6米的海域。沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6米的海域地带等均属于湿地范畴。
湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。它不仅具有维持生物多样性、调蓄洪水、防止自然灾害、降解污染物、调节气候、涵养水源、促淤造陆等巨大的生态功能，而且还为人类生产、生活提供多种资源，如水资源、粮食、肉类、鱼类、药材、能源、矿产以及多种工业原料。湿地独具特色的生态景观也是开展生态观光与旅游、宣教与科研的基地。
经济的快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖程度的提高，直接导致了湿地及其生物多样性的普遍破坏。一些天然湿地集中分布地区因围垦、污染、泥沙淤积及过度开发利用造成的湿地破坏仍在增加。更值得注意的是，原集中于大城市的污染现已沿河流扩展，将威胁到更多的天然湿地以及野生动植物资源。从全国总体情况来看，天然湿地数量减少、质量下降的趋势仍在继续，湿地生态系统面临着严重的威胁。如果r