国意义上的法治要求，实际上就是当年法治浙江、法治江苏、法治湖南的升级版。根据我的理解，法治中国分为两个层面。第一，这里面的法治到底指什么？第二，这里的中国，是一个地理区域、行政区划概念呢，还是另外一个概念？记得2008年5月4号，温家宝到中国政法大学视察。他进了校门之后，看到校门口有一块大石头上刻着“法治天下”四个大字，这
f是中国政法大学老校长江平先生的一句话。温家宝说，我把它演绎一下，叫法比天大、法治天下。只有法比天还大的时候，才能实现法治天下这个目标。法治精神是什么，那就是五条：第一，宪法法律的权威高于一切；第二，法律面前人人平等；第三，一切组织机构必须在宪法法律范围内活动；第四，立法要发扬民主，法律在全民范围内得到普及；第五，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。温家宝的话，抓住了法治的核心要义，那就是：我们强调的法治，不是用法律这种手段和工具来治理社会、治理老百姓，而是一种规则之治、民主之治、平等之治、良法之治、程序之治。所谓规则之治，就是大家都按统一规则行事，任何人都没有突破法律、超越法律的特权；所谓民主之治是指法治本身体现着民主精神、民主意志，通过人民代表大会制定良好的法律在全社会得到一体遵行，体现的是人民的意志；所谓平等之治就是不区分穷人富人，不区分领导干部和普通老百姓，大家平等适用规则；所谓良法之治就是制定良好的规则得到全社会的一体遵行，法律不应该是恶法，而是良好的法律，大家认可信赖的法律；所谓程序之治就是运用公平正当的程序形成决策、行使权力、履行职责。法治译成英文就是ruleoflaw，
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，即法的治理、法的统治，不是人的治理、人的统治。我们今天讲依法治国，法治政府、法治社会，实际上也是这个ruleoflaw，即法的统治。现在提出的法治中国概念就是在全中国实现法治。因为法治不可能也不仅仅是一个区域局部的概念，它应该是整个国家社会的状态。
f即在中国960万平方公里的土地上都应该让法治生根发芽。任何组织个人都按照平等、民主、理性的程序和规则来办事，没有例外，没有超越法律法外的特权。从这个意义上来说，法治中国的确是当年法治浙江、法治江苏、法治湖南的升级版，它成为对全社会、对整个民族、对整个国家的一个更高更新的要求。这是我理解的法治中国的基本含义。
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