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金融支持农村社区建设的可行性
作者：张风臣来源：《经济》2013年第08期
农村社区建设以统筹城乡发展、实现农民增收、深化农村土地管理制度改革为目标，是党和政府为提高农民生活质量、缩小城乡差距、实现经济社会更好更快发展的重大战略举措，是农民群众生产及生活方式的一场变革。作为扎根县域的农业银行，有54的网点、46的人员分布在县域，是唯一一家在全国所有县市设有分支机构的大型国有控股商业银行，具备全面支持社区建设的天然优势。如何把握农村社区建设进程中的机遇、如何发挥金融支持作用将是县域农行今后发展的一项重要内容。
农村社区建设进程中存在的阻碍影响社区建设的关键一环是社区建设资金问题，而社区建设融资主要存在以下制约因素。
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补贴资金的滞后性。青岛市社区建设意见（青办发〔2013〕2号）中提出，原有村庄复垦后结余土地指标，由市（区）统筹安排，每亩补贴不低于30万元，而这笔资金实际在社区建成、农民搬迁后才能实现，仍无法解决社区建设前期投入的问题。
社区建设推进的不确定性。就业、社会保障乃民生之本，通过合村并点等方式建设农村社区，以及家庭农场的推广，将使大量的劳动力从土地上解放出来。如果地方政府未能妥善解决富余劳动力就业问题以及相应的社会保障需求，民心认同感必然降低，对社区建设抵触情绪将不断滋生。
担保融资价格评估机制和价格争议解决机制尚未形成。目前，地方政府正在探索组建市、区（县）、镇（街道）三级政府主导的社区建设投融资平台，但是仍处于探索阶段。
社区建设带来的发展机遇
资产业务存在发展商机。一是社区主体建设存在融资需求。以莱西为例，莱西共规划115个社区，约13万户，按每户8万元的建设成本计算，社区建设将有104亿元的融资需求。二是乡镇商业发展的融资需求。社区建设完成后，乡镇政府必然加大招商引资力度，更多的中小企业将重新布局，为社区农户提供就业、创业机会，从而产生融资需求。三是农民创业发展存在融资需求。在调研中发现，社区建设过程中，莱西市政府将在各社区推广“一区一品”工程，即一个社区一个特色产品。随着家庭农场的推广，将带来以农民个人为主体的融资需求。
负债业务和中间业务将迎来发展机遇。随着农民土地资本向货币资本和商业资本的转移，土地出让金、拆迁补偿、养老基金、财政资金的保管和理财需求将为负债业务和中间业务发展提供巨大机遇。
金融服务迎来重新布局。r