云南省将开展抚仙湖星云湖生态建设和旅游改革发展综合试验区建设，推动全面保护抚仙湖的强大社会合力初步形成，进一步加强抚仙湖保护治理有了更加坚实的基础。二、困难和问题困难和问题抚仙湖是“中国保护得最好的湖泊”，保护治理迎来了历史
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f契机，但形势依然不容乐观。一是抚仙湖水质总体保持一是抚仙湖水质总体保持I类，但局部仍处于II类，由总体抚仙湖水质类向全面恢复长期稳定保持类的任务还十分艰巨。恢复、I类向全面恢复、长期稳定保持I类的任务还十分艰巨。由于环境问题的长期积累，流域经济发展方式没有根本转变，主要污染问题没有根本解决，抚仙湖的富营养化趋势正在加速，主要限制因子（总氮、总磷）已临近II类，生物量呈急剧上升趋势，水生态系统发生显著变化，局部水域已具备发生藻类水华的条件。其自然岸带人为干预严重，缺乏清洁水补给，流域开发与湖泊保护矛盾日益突出。目前每年入湖的总氮达10996吨，总磷达1731吨，超过了其保持Ⅰ类水质每年总氮8219吨、总磷1158吨的环境承载力。如不加速保护治理，水质势必整体下滑，后果难以逆转。二是全社会对抚仙湖的认识有待深化、重视程度有待提高，二是全社会对抚仙湖的认识有待深化、重视程度有待提高，全社会对抚仙湖的认识有待深化国家和省的政策资金支持不够抚仙湖保护治理投入严重不足。严重不足国家和省的政策资金支持不够，抚仙湖保护治理投入严重不足。和省的政策资金支持不够，对抚仙湖作为全国最大的深水型淡水湖泊的重要战略地位的认识还局限于国内部分专家学者这一特定群体，其战略地位与保护力度极不相衬，抚仙湖知名度有待进一步提高，争取列为国家级贫营养湖泊保护治理典型和代表的工作急需加强。以编制规划为龙头的抚仙湖保护前期工作还需加快步伐，特别是确保抚仙湖I类水质的五大类50项工程的可研工作。在现行财政体制下，环境治理资金总体对国家转移支付依赖较重，在相对落后的西部地区，问题尤其突出，抚仙湖保护治理所需巨额资金仅靠地方财力难以
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f承担，长期稳定、保障有效的投入机制尚未建立，刻不容缓的保护治理要求与投入力度还有较大差距。三是抚仙湖管理体制尚未完全理顺三是抚仙湖管理体制尚未完全理顺，属地管理职责还没有完抚仙湖管理体制尚未完全理顺，全落实到位，管理缺位影响了政策措施的贯彻落实。全落实到位，管理缺位影响了政策措施的贯彻落实。《云南省抚仙湖保护条例》规定，“沿湖各镇人民政府负责辖r