省管县体制面临的问题:1、省级政府的管辖问题:省管县体制面临的最突出的矛盾是,对一些人口众多的大省和自治区而言,会出现省级政府管理幅度过宽、管理难度加大的问题。2、地级建制的裁撤问题。在省管县体制完全确立后,将来地级建制要裁撤,但如何裁撤却亟待解决。3、县级财政的风险问题。省直管县后可能产生县级财政风险,因为省级政府由于管辖范围过大,在强化对县级财政的直理上很可能会力不从心,导致对县市的监督和约束力度被削弱。
省管县的财政弊端:1、鞭长是否能及。管理幅度的增大,给省级财政增加了压力,人在管理中的主体作用十分重要,鞭长是否能及,是否能够解决省管得着但看不见,是看得见又管不着的问题?这是影响市管县作用的一个主要因素。2、行政管理与财政管理不一致,财政实行省管县后,市级对县没有了财政管理权。作为与行政权匹配的管理权的架空,会直接影响到行政管理权的实施。世纪中心城市在统筹县域经济发展中的作用将大打折扣,影响农村城市化发展。如何让实现行政权与管理权的协调一致是省管县财政要研究的问题。3、体制的变化将削减市级帮扶县(市)发展的积极性。“无责一身轻”,市级财政将把更多财力投向市区,帮助县市发展的积极性降低。
市管县体制的积极效能:1、较好的打破了多年来市县间的行政壁垒和城乡分割。使城乡经济日益融合为相互依托的区域性经济,市县城乡生产要素的合理配置,有利城市工业向县域的扩散,有利于发挥城市对县域经济发展的其他支持作用,为城市带动农村、城乡协调发展创造条件,在一定程度上改变生产重复、流通堵塞、运输浪费、领导多头互相牵制等现象。2、发挥了中心城市对农村发展的带动作用。通过市管县,加快了对农村自然资源的开发利用,推动了城乡一体化进程,运用市政府的管理职能来加强行政区的横行经济联系,推动工农业生产发展、统筹安排城乡的经济建设。3、增加了市域规模和经济总量,提高了城市知名度。通过市管县体制,有利于更大范围的配置生产要素,有利于中心城市的发育壮大,从而辐射和的带动趋于经济社会的发展,有利于城乡重大基础设施的统一规划和建设,实现区域发展格局的优化。4、实现城市和农村的优势互补。通过市管县,发挥农村和城市的各自优势,改变不合理的经济结构,形成经济综合协调发展的格局。市管县的体制促进行政管理体系和经济组织体系的大体重合,有利运用行政力量推动经济改革。5、加强了对县的行政管理。在原有体制和r