终结“富的愈富，穷的愈穷”终结“富的愈富，穷的愈穷”
■记者双华斌
■最不公平的分配制度仍是城乡二元结构，其对收入分配差距的影响占60以上■作为工人权利主张的有效载体的工会，拿的工资是老板的，难免“吃人家的嘴短”■个税如果能从过去的分向征收变为综合征收，才是让居民吃到更多蛋糕的“真改革”终结“富的愈富，穷的愈穷”终结“富的愈富，穷的愈穷”
收入分配改革步履维艰，改革部门本身就是阻力。CFP供图
f新世纪的第一个十年中，收入分配话题每每触动着公众的神经。近年来，随着调节收入分配、缩小贫富差距被写入党的纲领性文件，关于收入分配制度改革的研究和实践加速展开。据报道，一份启动至今已达6年，其间6易其稿的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》有望于年内出台。就相关话题，记者近日采访该方案起草专家、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇。基尼系数突破警戒线，基尼系数突破警戒线，暗藏巨大社会风险我国关于分配制度改革方案的研究，早在2004年已经启动。仅2007年至2009年间，就曾先后6次举行征求意见讨论会。按照杨宜勇的说法，收入分配改革方案的初衷和核心应该是“不能让富的愈富，穷的愈穷”。与这一追求形成鲜明的对照，是让人尴尬甚至无法接受的社会现实。在联合国有完整的统计数据的150个国家中，基尼系数超过049的不超过10个，中国便是其中之一。基尼系数，是国际上常用的一种收入差距的测量指标，数值在0至1之间。按照国际标准，基尼系数在03以下为最佳的平均状态，在03至04之间为正常状态，达到或超过04为警戒状态，达到或超过06则属于危险状态。基尼系数越高，意味着社会财富越集中，即“富的愈富，穷的愈穷”。我国GDP居全球第二位，可基尼系数却与世界上几个最不发达的国家为伍。据了解，早在1992年，我国总体基尼系数就已达到04。2004年，全国总体基尼系数上升至044，全国收入差距已经非常不平等。此后，全国收入差距扩大的趋势不仅没有得到缓解，而且呈现出继续扩大的趋势。在杨宜勇看来，“收入分配问题，早一些时间解决可能没有实力，太晚解决可能错失很多机会，导致问题积重难返，现在解决正是时候”。早先没有实力，说到底是没有财力。以前，收入分配改革特别是加大转移支付力度，提高低收入者的收入水平，说到底要靠财力，而过去国家没有这个财力。近年来，财政收入不断增加，国家财政已由建设性财政向公共财政转变，由项目性财政向民生财政转r