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浅谈税收的作用
作者：丁晓东来源：《时代金融》2011年第03期
摘要税收作用是指税收职能在一定社会经济条件下的发挥，对社会经济税收作用生活产生的各种影响或者效果。是税收内在的职能和外在的表现，经常受到社会客观条件和税收制度的约束，不一样的生产力发展水平，不一样的经济运行模式，以及人们对税收作用的单方面认识，均会影响税收作用的发挥，使税收在广度和深度上存在差异。
关键词税收制度税收政策职能作用
税收在一定的政治经济条件下对国家、社会和经济所产生的影响或效果。由于它税收职能存在密切的联系，故人们又经常把它和税收职能合并起来，统称为“税收职能作用”。
税收作用是对象化了的税收职能，是行使税收职能产生的效果，是税收职能与一定的政治经济条件相结合的产物。它是有条件的，具有因时因地而异的特点，可以随不同国家或同一国家不同历史时期的政治经济条件的变化而变化。在不同社会制度下，由于政治经济条件不同，税收的作用也就存在着广度和深度上的差别。
一、西方国家税收作用的变迁
税收作用的发挥有其理论的背景，所以不同时期的学者对其职能作用会有不一样的主张和评价。
1、亚当斯密时期亚当斯密生活在资本主义上升的时期，他认为，税收的职能作用有两方面：一方面是给人民提供充足的收入；另一方面是给国家或者社会提供充分的收入。他的财税理论被当时的英国政府和其他一些西方国家的政府所欢迎，这一理论的实施促进了资本主义世界经济的发展。
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2、瓦格纳时期从19世纪下半叶开始，资本主义由自由竞争装为垄断，贫富差距扩大，阶级矛盾激烈。瓦格纳提出社会改良思想，包括税收政策的改良。他认为，赋税不仅要干涉国民财产所得和分配，还应调节国民的生产和消费。以此来调整社会财富的悬殊。他所提出的税收经济调节作用是税收职能作用的一个发展。
3、凯恩斯时期资本主义社会在20世纪30年代陷入了经济危机，为解决当时的社会经济问题，凯恩斯提出，国家应该运用行政、立法的手段干预经济。他主张缩小收入差距，实行收入再分配，扩大消费增加就业机会。他的思想在一定程度上提高了税收作用的地位。
4、萨缪尔时期他赞同凯恩斯对于税收职能作用的理论，指出税收收入关系到国家的福利，认为税收收入是国家福利所需资金的重要来源。在他这一时期，西方国家的财税收入都比较稳定。
5、斯蒂格利茨时期在20世纪70年代后，资本主义国家结束了r