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公共行政学（开放教育）考试重点复习内容一
第一章重点：绪论一章主要讲了三个大问题，即：1、公共行政的含义与特点；2、公共行政学产生与发展的历史3、公共行政学的含义、特点与研究对象
1、“三分法”：孟德斯鸠主张立法、司法和行政三权分立，互相制衡。
2、“二分法”：威尔逊、古德诺提出的政治与行政二分法。认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
3、“一分法”：怀特和西蒙主张一切管理都是行政。
公共行政学的研究有三个研究取向：管理取向、政治取向和法律取向。
第二章重点：第二章主要讲了三个大问题：1、行政环境的含义与特点；2、一般行政环境与公共行政的关系；3、具体环境与公共行政的关系
组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的行为方式和行为准则。
第三章重点：第三章政府职能是从政府应该管什么的角度进行分析。这一章主要从社会和公众对政府的要求是多方面的，这些要求是无法全部得到满足的，因为政府的能力是有限的。而且社会各种组成要素，即市场、社会组织、公民都应该发挥他们的作用并负起他们应有的责任，不能将所有的责任都由政府承担，而且有些领域政府的作用是有限的。
1、市场失效，主要指市场失效的方面，包括外部性问题、市场垄断和专制价格、公共物品的提供、无知与非理性和不平等问题。
2、政府失效，主要指政府失效的方面，包括政府成本过高、政府的低效率、资源配置的低效率、寻租和造成另一种不公平。
3、政府干预，政府干预是为了弥补市场失效，政府干预要讲成本效益，发展中国家因为市场经济不发达，因此，政府干预在不发达国家多些是十分正常的现象。
政府职能的转变，首先要彻底转变政府管理的观念：1、政府机构改革必须纳入法制化轨道；2、要实现从全能政府向有限政府的观念转变；3、要实现从权威主义行政向民主行政的转变；4、在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；5、实现从以官为本向以民为本的彻底转变。
其次必须界定政府在社会中的角色。要更深刻地认识政府与社会及其各种社会组成要素之间的关系。要处理好政府与社会、市场、企业、事业单位和公民的关系。
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四、第四章重点1、行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。2、要理解行政体制须注意：（1）经济体制决定并制约行政体制；（2）政治体制决定行政体制，行政体制r