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导论公共管理学的视野1．“公共管理学”与“公共行政”（其他学者对概念的理解不需要看）“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主
要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。2．公共部门与公共物品（名词解释简答）（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。（2）为什么“准公共部门”（第三部门）也归入公共部门中？因其“公共”特性：①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本目标是公益性②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制③与政府为社会所提供的物品一致公共物品或“准公共物品”④投资主体或提供资源的主体也主要是政府。（3）公共物品指具有消费的非竞争性和给排他性、自然垄断性、收费困难等特征的物品，具有规
模效益大、初始投资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享
受它的人数规模的变化而变化。（4）公共物品的划分①按特征分
纯公共物品：能严格满足消费上的非排他性等特征的物品（国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术。）
准公共物品：不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品（道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。）②按形态分
有形的公共物品（硬）：公共设施无形的公共物品（软）：法律。政策，制度③按范围地域分全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务国防，外交，全国性法规政策
地方性的公共物品：由地方政府提供，城市基础设施，地方性法规，r