新形势下网络安全的战略思考
王益民、丁艺、翟云、胡红梅、余坦、戴建华20141010
网络安全概念提出丰富和发展了国家安全的内涵，使国家安全的重点发生了新改变。目前，网络安全问题呈现国际化、常态化和多元化发展趋势，安全关系向多边化演进。网络安全观的选择对国家网络和信息安全战略有决定性作用，是构建我国网络空间安全战略的体系和实现路径的前提。一、新形势下的网络安全问题（一）找准网络安全主要威胁。目前我国网络安全面临的现实或潜在威胁有：从国家政治层面来看，美国及其盟国利用网络既有优势，打着“网络自由”的旗号，对我国进行政治和意识形态渗透，甚至公然纵容和支持那些鼓吹分裂或颠覆中国政府的政治势力。从国家经济和社会层面来看，我国的关键基础设施及关系国计民生的信息系统很容易受到外来攻击，导致局部或全面瘫痪，造成巨量经济损失，并且影响社会稳定，造成不可控的危险局势。从军事层面看，未来敌军可能利用其网络和信息化优势压制我军武器装备作战效能的正常发挥，甚至导致我军整个作战体系瘫痪。在国家防务上，网络空间开辟了一个全新的作战领域，相对于传统战场，是“融入其中、控制其内、凌驾其上”，直接引起和影响现代战争形态的改变。（二）关注网络安全薄弱环节。一方面，敌对势力正积极通过网络途径大量窃取我国的政治、军事、经济和科技机密和敏感信息。另一方面，黑客攻击的趋利性特征日益明显，逐步形成组织严密、分工明确的互联网地下产业。从以上威胁的紧迫度来看，我国当前迫切需要解决的是第二个方面的问题。首先，对关键基础设施的信息安全关注不够，造成防护环节薄弱。重点行业和领域的主机装备几乎都被外国品牌把持，信息系统防御能力很低。其次，对信息化基础设施的内控机制不到位，也可能为不法分子的蓄意破坏留下漏洞。（三）明晰网络安全疆域。目前我国传统思维下的网络疆域基本是与实体疆域相重合的（如我国的长城防火墙基本是按照实体疆域边界构建的），这与互联
f网的发展是不匹配的。网络空间区别于实体空间，有其自身的特点。一是要识别网络疆域。首先，国家的网络基础设施，是国家网络边疆的有形部分，不允许任何国家采取任何方式进行。其次，国家专属的互联网域名及域内，是国家网络边疆的无形部分，不允许别的国家随意屏蔽或进行各种违法活动。另外，关系国计民生的国家核心网络系统，都是国家网络边疆的重要组成部分，不允许肆意破坏。二是要值守网络边r