浅议大型水库管理
摘要:大型水库在区域国民经济和社会发展中,发挥着极为重要的作用。为了保障新时期水利水电事业的健康发展,充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、兴利等功能,加强大型水库管理势在必行。本文分析了我国大型水库管理的现状,提出了建议和对策,并在多年实践的基础上阐述了大型水库除险加固管理的措施。
关键词:大型水库现代化管理除险加固自动化
一、我国大型水库管理的现状
(一)重建设轻管理
重工程轻管理是传统水利工作下的水库管理的一大特点。主要表现在:水库工程建设和水库运行管理交接上,工程建设完成后,许多工程资料如水文、水情、设计、施工、验收工程资料等没有形成档案,给后序水库管理造成极大的麻烦;政府部门对水库管理缺乏长期监督,同时管理部门也没重视水库管理规范性。
(二)管理主体众多,管理权限不清尽管目前的管理体制对各部门分工有所规定,但库区管理实践中职能交叉、责权不统一、“趋利避责”等问题仍然比较突出,形成有利益争管、无利益不管、出问题推诿,导致多头管理、交叉管理和管理真空并存的局面。
(三)重更改大修,轻检查养护
传统的管理规程规范由于经验不足,重建轻管等原因,理论内容多,实际内容少;定性内容多定量内容少,看起来很全面,其实不少内容流于形式,脱离实际无法执行,特别是工程设备的检查和维护保养规程更是如此。这必然导致重更改大修,轻检查养护。检查流于形式不能及时发现隐患,变成了故障找人;养护流于形式,小毛病发展成大问题,形成了以修代养。
(四)缺乏统一规划,库区资源无序开发利用我国的大型跨区域水库大多缺乏库区综合性规划,缺乏有效协调优化,水资源开发利用、岸线利用、渔业、旅游等生产经营行为无序开展,使得库区资源的开发利用难以实现效益最大化,甚至出现越权管理行为。
二、对大型水库管理的建议和对策
(一)高度重视技术资料档案管理
f技术资料档案管理是水库管理的主要手段之一。资料档案重在收集建立。收集的前提是基层工作人员每做好一项工作,都必须认真做好记录,并为预测、预报提供依据。工作记录必须严格、真实、准确、全面,包括工作内容、工作时间、工作人员。工作记录要做到及时填写、及时上报、及时分析整理、及时归档保存。
(二)提高标准,防御特大洪水尽快完成水库大坝安全鉴定工作,根据每个水库存在的具体问题,有针对性地提出治理措施。对于防洪标准低、水库淤积严重的问题,采取加高大坝、增建溢洪道、泄洪洞r