“非禁即入”，不应通过行政批准进入。吴敬琏同时指出，有些地方行政部门肥水不流外人田。此外，“指定技术路线和产品路线”也应在政府“不为”之列。他认为，不为而为，可能出现判断失误，使投资效率变差。r