而另一方面地方财政的收入逐渐降低，相关法律的规定也限制了地方政府的融资渠道。于是，地方政府纷纷通过划拨土地、股权、国债等资产，成立一个资产和现金流均可达到融资标准的公司，以实现承接各路资金，进而将资金运用于市政建设、公用事业等项目。这些公司被称作“地方政府融资平台”。地方政府融资平台主要表现形式为地方城市建设投资公司（简称“城投公司”）。地方政府利用城投公司发行的相关债权即为城投债。二、我国城投债的发展历程中国的城投债首先诞生于上海。随后，各地政府纷纷效仿上海，城投公司如雨后春笋般不断涌现，发行的城投债规模不断增加。大致可分为三个阶段：一是2005年之前的起步阶段。2005年以前，中国城投债的发债主体集中于直辖市和大型省会城市，发行量非常有限。二是2005年2008年的稳步发展阶段。2005年后，地方企业债的启动使城投债的发展不如一个新的阶段，城投债成为企业债的重要品种。2008年城投类企业债共发行720亿元，占企业债发行总额的304。三是2009年至今的快速发展阶段。在宽松货币政策和积极财政政策的大背景下，大规模基础设施建设资金需求带动企业债市场升温，城投债也在这样的大背景下快速发展。三、城投债发展中的问题城投债虽然缓解了地方政府的融资难问题，但是这个新兴的金融产品在发展过程中还是渐渐的暴露出来一些问题，这些问题可能就会是造成以后信用风险的原因。城投债作为准市政债，在发行过程中有地方政府作为隐形担保，虽然地方政府的信用等级要高于企业，但是随着城投债的不断扩张，还是有一些债务风险的。（一）发行规模增长迅速，加大债务风险我国城投债规模发展迅猛，从2002年的30亿元到2008年的502亿元，此阶段发展较为平稳。在2009年城投债有了井喷式的发展，迅速达到了2605亿元，在2010年国务院颁布了相关通知后，城投债的发展得到了相应的控制，2010年的发行总量稍显回落。但是到2012年又有了跨越式的增长，达到了8695亿元。在2009年之前，城投债占企业债的比例约为30，在2009年之后，城投债所占比例迅速提高，达到70。由于城投债的资金用途都为基础设施与公共建设，城投公司本身也无增值能力，这使得城投债的偿还压力都在地方政府身上，这样快速的发展无疑给相应的地方政府带来了偿债压力。（二）发行主体信用级别逐渐降低
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债券信用评级是指信用评级机构对企业发行债券融得的资金的使用合理性和偿还债务本息的能力及其风险程度所作r