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如何提高乡级行政机构的行政效能
作者：李国奇来源：《山东青年》2019年第02期
乡级行政机构能给农民群众提供贴身服务，和群众实现最直接的联系。然而，在服务农业农村发展中，乡级行政机构职能错位的问题不容忽视。这其中既有职能“缺位”，也有职能“越位”。在新形势下，乡级行政机构要适应时代发展要求，与时俱进地转变职能，提高行政效能，引导农业农村尽快步入发展快车道。
一、乡级行政效能现状
目前乡级行政机构效能总体不高，机构设置、人员配备、职责分工等各方面均不同程度存在问题。
1乡级行政机构设置现状
乡级行政机构经过多次改革，原先的“七站八所”改设为目前的“四办两中心”，即党政综合办公室、社会事务办公室、城乡规划办公室、产业发展办公室和农业综合服务中心、文化广电服务中心，但是因为县级机构设置和乡级机构对应不紧密，乡级行政机构实际上仍然停留在“新七站八所”的工作状态，即水管站、林业站、计划生育服务站、畜牧兽医站、文化站、民政工作站、农科站、农技站、新农合工作站和派出所、司法所、财政所、国土所、社保所、公路管理所、综合办、扶贫办、安监办、综治办等部门。
目前的乡级行政机构设置状况给农民群众办事造成极大不便。群众去乡级行政机构办事，不知道找哪个门，知道找哪个门，不知道找哪个人，知道找哪个人，却找不到人。乡级行政机构站所人员编制一般是1至5名，多数部门工作人员为3名以下，如出现干部职工因公出差或因病因事请假，部分站所就无法正常运转，出现了许多业务工作难以接续的困难。有的部门工作存在时紧时松的“季节性”特点，而另一些部门却没有这样的“季节性”特点，出现了站所之间工作忙闲不均、苦乐不均的现象，从而滋生了少部分干部“庸、懒、散”现象，人员力量不能最大化发挥，造成人力资源极大浪费，难以适应日益繁重的公共服务需要。
2现行乡级机构效能表现
现行乡级行政机构职能与市场发展脱节。目前大部分乡级机构的职能是按照传统农业生产的需要设置的，往往一事一站，职能单一，某些站所未能充分发挥服务职能。在经济社会快速发展历史条件下，需要将管理职能转变为服务职能，可是部分站所未能及时转变观念，制约了乡镇经济和社会事业的快速发展。随着社会主义市场经济体制的不断健全和完善，市场机制已发挥对资源的基础性配置作用，但是乡级行政机构不能按照市场经济的客观规律对农业生产加
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