个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车和一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因苦脊梁甲天下而闻名于世。1972年，联合国将划为不适宜人类生存的区域。然而却有众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏回族自治区开始对这里的居民进行搬迁。40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们是90年代的第一
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f批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍居住着100多万人，其中，近35万人因自然条件恶劣、交通极为不便而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏回族自治区党委决定实施《宁夏十二五中南部地区生态移民规划》。按照这个规划，宁夏将用5年的时间，把中南部地区生存条件极差的788万户、346万人，搬迁安到较好的近水、沿路、靠城地区。搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资1058亿元。32011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动。省委负责同志在移民安工作会议上强调指出，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南实际出发综合考虑实施的一项重大民生工程，不仅具有生态保护层面的意义，也具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安工作关键是要做到让移民般的出、稳得住、能致富。作为领导干部，要始终对两个方面有敬畏之心，一是对人民怀有敬畏之心，全心全意为人民服务，不可懈怠；另一个是对大自然怀有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头这句话。陕西省政府办公室印发的《陕南地区移民搬迁安工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安工作的原则是政府引导，群众自愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点整合资源、传承特色，移民安工作强调要坚持统筹兼顾，科学划分，分步实施。根据搬迁规则，陕南地区共需投资11094亿元，按规划中三四三的补助方案，意味着陕南地方政府需支出360亿420亿的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹。这对地方财政收入仅10多r