。并不是所有的组织都能成为行政主体，只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体。、（2）行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织。、（3）行政主体必须是能够承担行政活动的法律后果的组织。、（4）行政主体一般由行政机关和法律、法规授权的组织。
10．行政主体具体包括哪几种类型？一行政机关二法律法规授权的组织三其他社会公权力组织。四受行政委托的组织
f行政主体类型化：1、职权性行政主体：各级政府、职能部门、派出机关（只要做出行政行为，皆为行政主体）2、授权性行政主体：被授权组织（准行政机关）、内设机构和派出机构（幅度越权和种类越权）3、非行政主体：组建机构（假授权、真委托）、受委托组织
11．试论受委托组织与被授权组织的区别；
1权力来源。前者的权力来源于行政机关的委托，而后者来源于法律、法规的授予；2行使权力的名义。前者以委托的行政机关的名义行使行政管理权，而后者以自己的名义；3承担责任的主体。后者由委托的行政机关承担法律责任，而后者由自己承担法律责任；4规范性法律文件的范围。前者必须由法律、法规、规章的规定，后者则由法律、法规的授权；5组织的性质。前者只能是事业组织，而后者可以是任何性质的组织。可见，受委托组织不具有行政主体资格。
12．如何理解我国《公务员法》中的公务员的概念；关于我们现行《公务员法》确定的我国公务员的概念，主要从指三个方面一，我国公务员是指依法履行公职的人员。二，我国公务员是指纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的人员。三，我国公务员包括执政党和参政党机关以及公共社会团体中履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担
工资福利的人员。
13．区分公务员的公务行为（公务身份）和个人行为（公民身份）的标准有哪些？区分职务（公务）行为与个人行为的标准：（1）时间因素；1、是否在正常的工作时间内（2）岗位因素；2、是否是正常工作的岗位（3）职责因素；3、是否是以执行公务的名义（4）命令因素；4、是否由单位来承担后果实践中职务因素与个人因素共存，而又难以判断时，通常只要有职务因素，不管该因素大小，基本上认定为职务行为。个人因素一般与认定性质无关，只与追偿有关。14．简述我国公务员的回避制度；公务员回避制度是规定国家公务员回避的条件、范围、程序等法律制度的总称我国公务员回避制度有以下两个特点：（1）强制性，是公务员必须遵守的，无论愿意与否，必须回避。（2）事前预防性。只r