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公文写作基础知识
公文写作基础知识
公文是党和国家机关在治国理政的进程中,用以表达意志,发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具,是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量,直接反映着一个单位的思想深度、政策水平和重大问题分析掌控能力,直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效,直接体现文字起草人员的能力素质和工作水平。
一公文的特点和作用
公文的特点主要有:一是权威性和政策性;二是针对性和指导性;三是规范性和约束性;四是程序性和严密性;五是对应性和定向性。
公文的主要作用包括:指导工作、传达意图,如通知;联系工作,交流情况,如函;请示工作,答复问题,如请示、批复;总结工作,推广经验,如通知、决定;记载工作,积累史料,如报告等。二公文的种类
2012年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)文件的通知,明确了公文的种类有15种,这15种主要是:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、请示、批复、议案、函、纪要。我们起草一篇公文时,首先要考虑选取哪种文种比较合适,能够清晰地表达我们的行文意图。在文种选用中常见问题主要有:一是缺少文种;二是使用非法文种;三是文种重叠;四是生造文种;五是文种作为公文标题;六是文种混用;七是同类公文使用不同文种;八是错用文种。
其中最明显的要数报告和请示的错用,报告和请示同属上行文,但是是性质截然不同的两类文种。
(一)行文目的不同报告以陈述情况为主,不要求上级批复;请示以请求指示或批准事项为主,要求上级批复。(二)公文内容不同请示可围绕请求事项反映情况,说明理由,不排除含有一定的情况汇报,但报告中不能夹杂请示事项。
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f目前,这两个文种滥用主要表现在两方面:请示、报告混用。如《关于请区领导出席XXX活动的报告》;请示、报告并用,比如《关于XXX召开第届党代会的请示报告》等。三公文的格式
公文具有规定的格式,公文要按规定的格式写作,这样才能保证公文的完整性、准确性和程序性,并且便于公文的处理,提高办文的工作效率。
公文的格式主要包括外部形式和内部组织两部分。外部形式,即格式,国家标准规定的固定格式。主要依据国家标准化管理委员会发行的《党政机关公文格式》。内部组织,r
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