公文写作基础知识
公文写作基础知识
公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志，发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。公文的质量，直接反映着一个单位的思想深度、政策水平和重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现文字起草人员的能力素质和工作水平。
一公文的特点和作用
公文的特点主要有：一是权威性和政策性；二是针对性和指导性；三是规范性和约束性；四是程序性和严密性；五是对应性和定向性。
公文的主要作用包括：指导工作、传达意图，如通知；联系工作，交流情况，如函；请示工作，答复问题，如请示、批复；总结工作，推广经验，如通知、决定；记载工作，积累史料，如报告等。二公文的种类
2012年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）文件的通知，明确了公文的种类有15种，这15种主要是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、请示、批复、议案、函、纪要。我们起草一篇公文时，首先要考虑选取哪种文种比较合适，能够清晰地表达我们的行文意图。在文种选用中常见问题主要有：一是缺少文种；二是使用非法文种；三是文种重叠；四是生造文种；五是文种作为公文标题；六是文种混用；七是同类公文使用不同文种；八是错用文种。
其中最明显的要数报告和请示的错用，报告和请示同属上行文，但是是性质截然不同的两类文种。
（一）行文目的不同报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。（二）公文内容不同请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。
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f目前，这两个文种滥用主要表现在两方面：请示、报告混用。如《关于请区领导出席XXX活动的报告》；请示、报告并用，比如《关于XXX召开第届党代会的请示报告》等。三公文的格式
公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作，这样才能保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。
公文的格式主要包括外部形式和内部组织两部分。外部形式，即格式，国家标准规定的固定格式。主要依据国家标准化管理委员会发行的《党政机关公文格式》。内部组织，r