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生。如年发生在北京天安门金水桥的安徽拆迁户自焚事件沈阳某拆迁公司持枪恐吓拆迁户央视记者采访时被警方强行扣押南京一处野蛮拆迁导致拆迁户自焚以示抗议太原一处半夜野蛮拆迁使住户流离失所武汉一处野蛮拆迁殴打拆迁户上海一处野蛮拆迁烧死一对老夫妇年月上海再次发生拆迁“纵火”事件等。年湖南嘉禾县强制拆迁事件中“谁影响嘉禾一阵子我就影响他一辈子。”的恶语更成为“权力性暴力拆迁”的典型反映。诸如此类的野蛮拆迁、暴力拆迁粗暴对待拆迁户等拆迁行为使拆迁户的私有财产遭受损失严重侵害了拆迁户的合法权益。据此,本文拟从峨山镇的拆迁事件中管中窥豹,对现行拆迁中存在的一序列诸如征地补偿,地方政府的行政责任以及规范房屋拆迁,构建和谐社会等问题进行分析。
一、相关概念
1、拆迁
拆迁,是指拆迁人依法将建筑予以拆除,并对被拆除建筑的使用人予以安置,对被拆除建筑所有人予以经济补偿的民事法律行为。拆迁的对象包括各类建筑,而房屋拆迁只是拆迁行为中的一个部分。
2、
征地补偿
征地补偿是国家为公共利益的需要,依法对集体所有的土地实行征收或征用,按被征用土地的原用途给予补偿的制度。拆迁和征地补偿法律制度是我国房地产法律制度和城市建设法律制度的重要组成部分,国家基于公权力的作用,通过对集体所有的土地和公民、法人或其他组织财产的征用或征收,实现公共利益的需要。农村集体所有土地的征用征收,农村居民的房屋的征用和征收拆迁工作,其法律规定不尽完善。实践中,涉及农民的征地拆迁工作是当前最令人关注的问题,特别是在一些地方的经济开发区建设项目中表现较为突出。
3、
行政责任
行政责任,广义讲可以分为两种:一是“法律的行政责任”(accou
tability),一是“普通的行政责任”(respo
sibility)。8前者是公务员违反其义务时,法律上课以制裁。民主政治系以责任为基础,故政府官吏应就其职务上的行为,对人民、国家及其主管上级负责。政府官员负政治责任,公务员负民事、刑事及行政责任。公务员若违反一般民法或刑法的规定,则由法院依据民法或刑法予以惩罚。公务员如果违反行政法规所定的义务或职务,则由行政机关或其他特定机构根据行政法予以惩罚。此种惩罚称为行政责任的“行政处分”。所谓“普通的行政责任”,不涉及正式的法律问题,也不涉及法定地位与权力,仅及于高度的人性及道德观念。法律的行政责任是属于个人的,旁人不能为之分担或互换。至于普通的行政责任r
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