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PPP项目模式在园林绿化中的应用
作者：曾汉艮来源：《现代园艺园林版》2017年第07期
摘要：园林绿化管理水平是展现整个城市绿化效果的决定性因素，在部分大城市中园林绿化发展迅速，归功于近几年政府大力推广PPP模式的市场化运作，减轻财政压力，也使项目应用的效果更为显著。本文主要从PPP模式的概念与分类、PPP模式在园林绿化中的作用2方面进行分析。关键词：PPP模式；园林绿化；应用伴随着我国经济的持续快速发展，园林绿化越来越得到重视，并有着高度的社会关注和强烈的服务性。园林绿化的需求量也在不断增大，应用范围不断扩展，在财政压力逐渐增大下，园林绿化光靠政府来实行的模式已行不通。惠州红树林城市湿地公园工程、虎头山公园2期工程、大亚湾黄金海岸公共泳场等多个PPP项目中，发现PPP模式在园林绿化中具有多重优势，值得推广。1PPP项目模式的概念PPP模式即是公共和私有进行合作的项目融资模式，运用有效手段让企业参与到公共基础设施建设中。通过政府与企业进行合作达到意想不到的效果。有效减缓在公共设施的建设和服务上过度依赖政府的现状，市场化的项目模式更有利于长远的发展。PPP项目模式包含着BOT、BOOT，TOT等多种模式。它是授予项目实行的私营企业一定权益进行融资合作，政府通过在技术能力、发展水平、可利用资源、管理能力、财政状况等方面进行有效评估，实现为民服务的合作机制。2PPP项目模式的分类21管理外包类这类模式是以政府为主题，企业承担的权利和责任最小，仅进行管理。分OM和MC这2种，OM是委托运营，政府拥有资产所有权，凭借私营企业对其的运营维护进行监督和付费，合同期短。MC是承包管理，项目期限不超过3年，是政府将项目资产的运营授权给企业，并支付相应费用。22特许经营类这种模式政府责任较小，目前广泛应用与社会基础设施建设，是国内PPP主要运营方式，主要涵盖收费公路、废水处理等基础性设施建设，拥有很多种类。BOT是建造、运营、移交，拥有特许权益来进行融资建造，完成后移交给政府，例如，国内首个BOT项目泉州刺桐
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大桥。BOOT是建造、拥有、运营、移交，建造和收益都归企业，期满后移交政府的模式。BTO是建设移交运营的合作模式，例如，深圳市龙岗区布吉文体中心；ROT是政府购买服务的模式，例如，深圳大学生运动中心项目；TOT模式是移交、经营、移交的融资模式，是常用模式，例如，江苏省徐州市骆马湖水源地及原水r