已经给出了明确的答案有形之手与无形之手缺一不可。有形之手主要是指
来自政府的力量，包括法律、政策、制度等。无形之手主要是指来自市场力量，包括消费偏好、需求倾向、生产成本、产品价格、
资源环境与气候变化带来的市场波动等。有形之手需要充分参考无形之手的指挥方向，而无形之手对农业结构的影响又需借助有形
之手来推动实现或引导纠正。
2015年全国两会期间，习近平总书记在吉林代表团参加审议时表示：“要加快推进现代农业建设，在一些地区率先实现农业现
代化，应突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。”而农业产业结构、生产结构和
经营结构的调整优化正是当前建设这三大体系的紧迫任务。我们应该按照产业结构、生产结构、经营结构这三个层次来统筹推进区
域生产力布局、粮经作物生产结构、种植养殖结构、一二三产组合结构、产品品质结构等农业结构各维度的任务。
一是要继续加大“三农”投入力度，构筑农业支持保护新机制，为农业结构调整优化加强动力保障。坚持“存量调整、增量倾
斜”的原则，科学配置存量补贴资源、优化补贴结构，合理利用WTO农业协议有关规则，加大“绿箱”政策投入，用足用好“黄箱”
政策，充分发挥农业补贴政策对农业结构调整优化的引导作用。完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业
f获得合理利润，让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。优化农村金融生态环境，强化金融支持农业力度，通过扩大保险覆盖
范围、调整保费负担关系、健全风险分散机制等手段，让农业保险真正成为惠及农户、保障产业、平衡利益的灾害补偿制度。
二是要积极培育新型农业经营主体，加快构建新型农业社会化服务体系，为农业结构调整优化提供有效载体。不断提升小规模
农户竞争力，提高集约化水平；发展农户联合与合作，提高农业组织化程度；壮大农业产业化龙头企业，完善利益联结机制。应设
立鼓励土地适度规模经营的专项资金，帮助新型经营主体尽快发展壮大，使之成为农业生产经营的中坚力量，同时要将农业补贴和
财政奖补资金向新型经营主体倾斜，使其优先承担涉农建设项目，并引导土地流转向适度规模经营主体集中，鼓励产加销游等综合
式一体化发展模式。
三是加快建立国际冲击应对机制，用好国内外两个市场、两种资源，为农业结构调整优化创造有利环境。依据国内农产品需求
结构、特点和趋势，充分挖掘“适度进口”的潜力，优化进口农产品布局，确保产r