如何破解纪检监察机关履职困境的研究
太原市第四人民医院刘海荣
摘要对于纪检监察机关履职困境的研究，首先要弄清纪检监察机关的性质、职能、任务等问题。纪检监察机关履职存在的困境根源在于体制机制上的混淆导致管理的错乱失效。纪检监察机关的职能定位、管理机制、工作方法，队伍建设，是决定其履职效能的重要因素，纪检监察机关应是一个隶属党委监管、独立工作的机构，纪检监察机关的一切行动应只按党的章程办事，不受行政管控，这样纪检监察机关才能摆脱小媳妇管家既不敢得罪公公、又不敢惹恼婆婆的畏缩心理。着力推动群众参与反腐，消除群众的顾虑心理和腐败分子的侥幸心理，少喊口号、多办实事。关键词纪检监察履职困境纪律观念体制机制反腐倡廉
中国古代十分重视吏治，乃至“治吏”重于“治民”，韩非子甚至主张“治吏不治民”，这是中国古代政治的一个特点，毛泽东说过，政治路线确定以后，干部就是决定因素。习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。一、纪检监察机关的职能《党章》规定，党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律的职能机
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f关，是协助党委加强党风建设、保障党员民主权利、对党员进行党风党纪教育的机关而从《中华人民共和国行政监察法》规定，监察机关是人民政府行使监察职能的机关，隶属于各级人民政府，是管理行政监察事务的行政机关。所以，纪检监察机关的职能一是行使纪检机关“教育党员遵纪守法、履行义务，发挥党的优良作风，增强反腐蚀的能力监督党的各级组织特别是领导机关、领导干部执行党的路线、方针、政策、决议和贯彻民主集中制的情况保护党员的民主权利，使之不受侵犯惩处违反党纪的党员，消除党内腐败分子”四项基本职能。二是行使监察机关“通过履行职责，纠正监察对象在行政决策、行政执行、遵纪守法、廉政勤政等方面偏差的功能通过履行职责而发挥的对国家公务员和国家行政机关任命的其r