次开始的。行政心理层次恰恰相反，变动的过程最为缓慢，一旦上升到他所不能胜任的地位。彼得指出，每一个职工由于在原有职位上工作成绩表现好，
形成，就具有极大的稳定性，它代表着行政组织文化的保守性与惰性，不一定随行政思想就将被提升到更高一级职位；其后，如果继续胜任则将被一个不能胜任其工作的职工所占
和行政制度同步运行，是行政组织文化发展变化的阻碍因素。行政制度层次的运动既受到据。层级组织的工作任务多半是由尚未达到不胜任阶层的员工完成的。每一个职位最终都
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f将达到彼得高地，在该处他的提升商数为零。至于如何加速提升到这个高地，有两种方法。和谐的人际关系氛围。
其一是上面的拉动，即依靠裙带关系和熟人等从上面拉；其二是自我的推动，即自我训练
和进步等，而前者是被普遍采用的。彼得原理被认为是同帕金森定律有联系的。
途径是：
（一）营造良好的自然环境；
营造良好的自然环境就要正确处理人与自然的关系，建设生态文明。
3、论述促进行有效的行政组织沟通的对策。
1、转变观念，树立正确的自然观、科学技术观和社会发展观：在自然观方面，必须意识
答：（1）应做好沟通的准备工作；
到地球的惟一性、自然资源的有限性以及一些稀缺资源的不可再生性。因此，我们必须保
（2）及时反馈与跟踪；
护和发展地球上的生物圈。在科学技术观方面，必须充分认识到科学技术的“双刃剑”作
（3）改善行政组织的结构；
用。在社会发展观方面，确立和坚持“可持续发展”的理念。
（4）健全组织沟通的机制；
2、制定和贯彻节约资源、保护环境、控制人口的方针和政策。
（5）创造良好的沟通氛围；
资源短缺是人类滥用自然资源的后果。建设生态文明，就要求国家和各级行政组织在对经
（6）改进沟通技巧，充分利用主动倾听；
济发展的宏观调控上，由粗放型经济向集约型经济转变，建立一个资源节约型的可持续发
（7）建立必要的反馈机制；
展的国民经济体系。
（8）考虑文化、环境等外在因素对沟通的影响；
保护环境需要国家和各级行政组织加强对城市环境的综合治理；推广生态农业，研究和开
（9）秉持一定的沟通处理原则。
发无公害的农业技术，植树造林，改善生态环境；实施企业综合发艘的战略，把环境、资
源价值纳人生产核度体系，鼓励发展绿色经济。
4、论述行政组织营造良好的行政环境的前提与途径。
3、普及保护自然环境的伦理规范和法制观念。《中华人民共和国环境保护法》的颁布及一
答：前提是
（一）加强环境意r