行国家法律、法规的机关，其一切工作都要从绝大多数人的最高利益出发，为人民的根本利益服务。第二，国家机关及工作人员在自己的工作中要认真贯彻“从群众中来，到群众中去”的工作方法，密切联系群众，倾听他们的意见和要求，尊重他们主人翁的地位和首创精神第四，要开辟各种途径，广泛吸引人民群众参加国
家管理，这既是中国政权本质要求，也是贯彻群众路线重要形式和有效方法。
f三、行政法行政法的概述
行政法是调整在行政过程中所产生的行政关系的法律规范总和。行政法组成：⑴行政组织法⑵行政行为法⑶行政法制监督法、行政救济法行政法的功能：管理功能与监督功能
行政关系和行政法律关系行政关系的分类：按照发生的领域不同外部行政关系和内部行政关系按照行政组织的地位行政管理关系和监督行政关系行政法律关系：行政管理法律关系
监督行政法律关系内部行政法律关系两者的区别：行政法律关系经过法律的调整，行政法律关系未经过法律的调整，只是一种事实社会关系。行政主体和行政机关（一）行政主体的概念行政主体是指行政机关或法律、法规授权的组织，能以自己的名义行使国家行政职权，并独立承担由此产生的法律责任的机关或组织。行政机关的职权通常由行政机关的工作人员具体形式，但是他们都不是行政主体，他们实施的一切行政行为的后果均归属于行政主体。（二）行政机关的分类中央层面和地方层面（三）行政机关与行政机构的区别行政机构是行政机关内部的或者派出的、一般对外不能以自己名义发布决定和命令的单位，其行为的对外法律后果归属于行政机关。如：行政机关内部机构：室、科等；派出所、税务所、工商所等。（四）行政机关的分类按照级别中央地方按照职权范围一般部门按照管理的内容智能性专业性按照决策和负责体制首长制委员会制
行政行为（一）行政行为的概念行政行为：指行政主体及其工作人员行使行政职权对行政相对人做出的法律行为行政行为的法律特征单方性、强制性、法定性和无偿性。（二）行政行为的分类按照行政行为的对象抽象行政行为具体行政行为
按照行为受法律规范拘束的程度裁量性与羁束性按照行为启动方式不同依职权与依申请按照行为是否对行政相对人有利授益与不利按照行为是否必须具备法定形式要式与非要式（三）行政行为成立的条件行为主体合法、行为权限合法、行为内容合法、行为程序合法、行为形式合法。（四）行政行为的效力r