西方行政学说一、填充题（政府的失败）是择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的（规则制约体系），是公共选择理论的最高目标。“行政管理”是英文“PublicAdmi
istratio
”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。1968年，新公共行政学高举（社会公平）的旗帜应运而生，它倡导关注（意义价值）、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。A奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理（利用资源），注重（产出），提高行政效率。A奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力以“（任务驱动）的政府”取代“（规章驱动）的政府”。A奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于（市场机制），不能（指令控制）进行管理。B巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。B巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的_性质。巴纳德认为组织是一个由_协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。B布坎南认为，政府政策的低效率是指（执行政策不是最佳政策），这种政策不能确保（资源的最佳配置）。C从《行政行为》一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。C从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。C从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。D德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及（方案任务），它们分别由组织中的各级管理人员和（一般工作人员）来制定。D德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、（分解）、实施、（评估）等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。D登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（民主公民权）、社区与公民社会的理论、（组织人本主义）和新公共行政学以及r