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农村小规模学校发展路径探析
作者：李宇凯王雪来源：《中国校外教育下旬》2018年第11期
【摘要】从2001年至今，我国农村小规模学校政策呈现出“撤并纠偏叫停扶持”的发展脉络，自2012年开始，我国出台大量政策扶持农村小规模学校的建设发展，同时取得喜人效果。然而，随着农村小规模学校的不断发展，农村小规模学校仍然存在着精准识别度低、学校管理主体缺位、师资结构不良的现象长期存在等问题。针对这些问题并结合农村小规模学校自身特点，我国可以采取以下策略促进农村小规模学校教育的发展：精准识别乡村小规模学校，切实促进农村小规模学校的发展；缩短管理条链，充分利用小规模学校的独特性发展特色教育；提高农村教师岗位吸引力，完善小规模学校教师配给机制。
【关键词】农村小规模学校发展困境路径探析
国务院总理李克强2018年4月12日主持召开国务院常务会议，部署全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。会议指出：因地制宜、优化布局，办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校，有利于促进教育公平。对地处偏远、生源较少的地方，一般在村设置低年级学段小规模学校，在乡镇设置寄宿制中心学校，方便农村孩子就近入学和留守儿童照护。会议旨在提升农村小规模学校教育质量，为农村孩子提供公平有质量的义务教育。
自古中国就是是一个农业大国，农民是我国最大的社会群体。因此，探索农村小规模学校发展路径，明晰小规模学校发展重点，不仅关乎农村儿童受教育权利的实现，更是整个社会发展的关键性因素。
一、我国农村小规模学校的发展历程
农村小规模学校是为适应农村适龄学生人数较少的客观情况而设置的小型学校。在我国教育统计口径中，通常被称为教学点或村小，是我国农村教育的重要组织形式之一。从2001年至今，我国农村小规模学校政策呈现出“撤并纠偏叫停扶持”的发展脉络。
20世纪80年代，国家致力于教育发展，采取“文字下乡，农村进校”的发展策略，并于2000年前后基本完成“普九”与“扫盲”两基攻坚任务，于此同时，我国农村小规模学校形成了“就近分散、以小规模学校为主”的办学格局。21世纪初，我国城镇化发展迅速，大量适龄儿童涌入城镇地区，农村适龄入学儿童大幅度减少，农村学校在校生数急剧下降。2001年，国家政策提出：“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。一经实施，全国范围内的农村小规模学校被大量关闭，由此造成了农村儿童上学远、上学难、上学贵，辍r