学率高等问题。凡此种种，不得不促使国内教育学者重新审视农村小规模学校的作用与价值。2012年国务院颁布《规范农村义务教育学校布局调整的意见》正式叫停“撤点并校”，同时大力扶持农村小规模学校，注重
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为农村适龄儿童提供公平的受教育的机会，包括为教学点改善办学条件、投入办学经费、改革农村教师待遇、配送数字资源等，切实为农村小规模学校的发展助力。
二、农村小规模学校发展中的困境
在国家政策的扶持下，农村小规模学校的建设发展取得喜人效果。然而，在不断变化的新时代背景下，小规模学校的发展前景依然面临许多挑战。
首先，我国农村小规模学校的精准识别度低，对于小规模学校的准确定义缺乏明确说明。乡村小规模学校正式出现在国家政策文本中是在2015年11月出台的《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》中，该文本提出“加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法”。其后，2016年7月出台的文件进一步规范乡村小规模学校的办学标准、教学需求、办学机制和管理办法等诸多方面。就所出台的文件来看，“农村小规模学校”可以明确以下两点：一是农村小规模学校指的是乡镇及以下的办学单位；二是所有农村教学点都是农村小规模学校。显然，以上两点并不能解决标准不明的问题。
其次，农村小规模学校（教学点）没有独立法人，学校管理受限于中心校，缺乏管理主体。农村小规模学校的经费预算、设备采购、师资配备、教师考核须服从于中心小学，中心小学对小规模学校基本建设需求不了解，发展规划不明确，问题困境不体会，造成农村小规模学校的资源需求与供给不及时、不匹配、不完善。
最后，农村小规模学校师资结构不良的现象长期存在，教师学历水平普遍较低，优质师资流动率高，教师补充不跟进，代课教师偏多，教师队伍的发展建设令人担忧。农村小规模学校的师资专业水平普遍不高，知识和技能的专业广度不够，对学生的教育大都停留在语文、数学等考试科目，学生综合发展水平受限。
三、农村小规模学校发展中的对策建议
首先，精准识别农村小规模学校，切实促进小规模学校的发展。小规模学校的界定指标应该统一，而各指标的阈值范围可以根据地方差异来确定。将标准的设置权下放至各地政府，各地政府根据具体乡村的具体情况，明确判定标准。小规模学校并非中国特色，在世界其他国家也普遍存在，学校规模和教学方式是判定小规模学校的两个主要方面，我国大多数农村地区只是从教学规r